阜清政办发〔2019〕16号

各镇人民政府，街道办事处，区政府各部门，区直及中省市直驻区各单位：

经区政府同意，现将《清河门区推进高频事项“最多跑一次”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

阜新市清河门区人民政府办公室      

2019年7月16日         

（此件公开发布）

清河门区推进高频事项“最多跑一次”工作实施方案

为深入贯彻《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省推进高频事项“最多跑一次”工作实施方案的通知》（辽政发〔2019〕18号）和《阜新市人民政府办公室关于印发阜新市推进高频事项“最多跑一次”工作实施方案的通知》（阜政办〔2019〕54号）精神，推动100个高频事项实现“最多跑一次”，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，树立以人民为中心的发展理念，全面梳理政务服务高频事项，整合政务资源，优化审批办事流程，创新办理方式，提高服务质量，持续优化营商环境，实现我区高频事项“最多跑一次”。

（二）基本原则。

——坚持便民利民。重点围绕企业和群众办理次数多、社会反映强烈的事项，从方便群众办事的角度出发，最大限度精简办事环节、优化办事流程、压缩办理时限，切实增强企业和群众获得感。

——坚持融合推进。结合一体化在线政务服务平台建设工作，统筹推进，精准发力，高质量、高标准推动工作全面落实，实现高频事项“一网、一门、一次”。

——坚持问题导向。以解决企业和群众办事“难点”“堵点”“痛点”为工作导向，坚持具体问题具体分析，直面矛盾、破解难题，提高服务的针对性、实效性，做到科学决策、有效实施。

——坚持循序渐进。针对不同高频事项，由浅入深、由简到繁，分阶段、分步骤实施，成熟一批，公布一批，推动一批，科学高效有序推进。

（三）主要目标。2019年11月30日前，区级（第一批）100个高频事项实现“最多跑一次”，其中30个高频事项实现“不见面办理”。2020年12月30日前，全区政务服务事项纳入政务服务平台应上尽上，100%网上可办，高频事项全部具备实现“最多跑一次”条件。

二、主要任务 

（一）编制高频事项目录清单。根据实际情况，聚焦企业、群众生产生活密切相关“数量大、频率高”的政务服务事项，全面进行梳理统计，按照频率高低、能否实现“最多跑一次”的标准，编制区第一批100个高频事项“最多跑一次”目录清单。在此基础上，按照“循序渐进”原则，分批次推出高频事项，实现“最多跑一次”。（责任部门：区营商局、税务局等有关单位）

（二）推进高频事项流程再造。针对确定的高频事项，明确牵头部门，按照“减环节、减材料、减时限、减跑动次数”的要求，对标全国最优，与“简政放权”相结合，与“证照分离”相结合，与“取消规范各种证明”相结合，逐个事项进行流程再造。推进高频关联事项“一链办理”，把分散在不同部门的事项按链条进行优化整合，打通层级间、部门间办事环节，实现高频联办事项办理环节减少30%以上，并在政务服务网上公布减环节事项清单。制定清晰易懂、简捷规范的申请表单、示范文本、材料清单，形成办理流程图（表），分别在8890综合服务平台、政务服务网、办事场所公布高频事项“最多跑一次”清单及办事流程，做到网上可查、电话可询、现场可阅，为企业和群众办事提供清晰指引。（责任单位：区营商局、市场局、政府办、税务局等有关单位）

（三）推进高频事项“一网通办”。要依托一体化在线政务服务平台，积极推行高频事项向网上办事大厅集中，编制网上办事清单，实现咨询、申报到预审、办理、反馈全程在线。推动高频事项移动端办理，以公安、教育、民政、社保、医保、公用事业等领域为重点，梳理公布移动办事事项清单，制定适宜移动端办理的业务流程，实现企业群众更多办事高频事项“掌上查、指尖办”。推进“一网通办”向乡镇（街道）、村（社区）等基层延伸，实现“就近办、马上办”。（责任单位：区教育局、民政局、公安分局、社保分局等有关单位）

（四）推进高频事项“一窗通办”。以为企业和群众办好“一件事”为标准，推进综合窗口设置，建立前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的工作模式，实现高频事项一窗进出、一次告知、一表申请、一次办成。依法推进高频事项跨县域通办。探索偏远乡镇、村全程代办制，用好乡镇联村干部、村组干部等资源，让群众“足不出村”就能办理个人事项。（责任单位：区营商局、住建局、市场局、人社局、卫健局、农业农村局、税务局、自然资源分局、各镇街等有关单位）

三、实施步骤

（一）准备部署阶段。2019年6月30日前，研究制定区工作实施方案，明确目标任务，全面梳理公布区第一批100个高频事项“最多跑一次”目录清单，明确本级30个“不见面办理”高频事项。

（二）推进实施阶段。2019年11月30日前，组织制定高频事项办事指南，实施高频事项流程再造，优化“一窗受理、集成服务”工作模式，落实各项工作任务。2020年，在总结经验、巩固成果的基础上，继续推进剩余高频事项“最多跑一次”工作。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各镇街、各部门要切实提高思想认识，增强责任意识，狠抓工作落实。主要负责同志要亲自谋划部署、协调督导、压实责任，相关部门密切协同配合，扎实有效推进“最多跑一次”工作。

（二）强化责任落实。要进一步明确工作目标、工作措施和工作进度，把任务分解到位，向社会公开承诺，逐一兑现。相关部门要加强对本系统的督促指导和业务培训，规范工作标准，做好上下结合，提升工作效能，确保各项工作落实到位。

（三）强化督查考评。将高频事项“最多跑一次”工作纳入全区营商环境评价工作体系，依托全市8890在线服务平台，对涉及高频事项“最多跑一次”服务事项，实现办理全过程的开放式评价，统一受理群众和企业咨询、投诉、举报和建议，建立限时办结、全程监督、闭环管理的服务机制。要建立相应的评价机制，强化制度刚性，确保工作取得实效。

（四）强化宣传引导。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体广泛开展常态化宣传报道，总结典型经验做法，及时准确发布信息和政策解读，提高群众对高频事项“最多跑一次”工作的知晓率和参与度，增强企业和群众的获得感。 

附件：

 清河门区高频事项“最多跑一次”清单

（第一批）

注：1-70项为《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省推进高频事项“最多跑一次”工作实施方案的通知》（辽政发〔2019〕号）文件中确定的《市级高频事项“最多跑一次”清单》中事项；71-100项为我区自行确定的区本级“最多跑一次”事项；＊事项为可不见面审批事项。

《清河门区推进高频事项“最多跑一次”工作实施方案》解读