河西镇人民政府、乌龙坝镇人民政府：

为切实抓好2025年耕地轮作工作，推进政策落地见效，持续增强粮食和重要农产品稳产保供能力，按照阜新市农业农村局《关于做好2025年耕地轮作工作的通知》(阜农发〔2025〕42号)要求，现制定清河门区2025年耕地轮作实施方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹当前与长远、兼顾用地与养地，突出夯实粮食安全根基，聚焦重点作物、明确重点区域、落实技术模式，坚持产量产能一起抓，数量质量 一起抓，生产生态一起抓，进一步完善耕地轮作制度，多措并举 巩固大豆油料扩种成果，提升粮食和重要农产品稳产保供能力。

二、实施区域和技术路径

(一)实施区域。2025年以省、市级下达我区实施耕地轮作面积为依据，结合各镇申报耕地轮作面积和近年项目实施情况进行落实。

(二)技术路径。以保障粮食安全和重要农产品有效供给为目标，结合我区实际，推行薯类、杂粮杂豆、大豆与玉米、花生 等轮作，重点推行轮作种植大豆、花生，扩大大豆和油料作物生产。对2023年种植玉米等其他作物、2024年轮作种植大豆油料、2025年仍种植大豆油料的，中央财政也纳入轮作补贴范围。

三、工作要求

(一)加强组织领导。按照大食物观和落实粮食安全党政同责要求，稳定粮食播种面积，扩大油料种植面积。任务镇政府要做到主要领导亲手抓、负总责，在政策制定、工作部署、资金投入上动真格、出实招，推进轮作任务落实落地。要加强与有关部门协同配合，明确责任分工，形成工作合力，全面落实任务和要求，推动工作有序开展、取得实效。

(二)细化实化任务。各镇政府要立足本地实际，强化工作措施，层层落实责任，任务落实到村到户到田。明确实施内容、任务区域、技术路径、操作方式、保障措施等内容，及时安排部署项目实施工作。可选择一批重点行政村开展整建制推进，提升实施效果。承担任务的镇政府与农户或新型农业经营主体签订协议书，明确上下茬口作物，协议原则上一年一签，明确实施面积、补贴资金、相关权利、责任和义务。

(三)完善补助方式。补助资金依据上级下达的补助资金结合实际轮作面积进行核算。同时轮作补助与玉米大豆生产者补贴、主要粮油作物大面积单产提升等政策相衔接、同向发力，探索建立与农资价格上涨幅度挂钩的动态补贴方法，最大限度发挥资金激励效应。

(四)精准指导服务。区农业农村局成立了工作指导小组，指导承担任务地区的农民和新型农业经营主体掌握技术要领。

(五)强化绩效管理。区农业农村局将会同有关部门开展督促指导，加强过程管理，推动政策资金落地见效。任务镇政府要将任务细化分解到村、精准落实到户、明确标注到地块，镇级组织在8月20日前全面完成面积核实工作，严格落实公示制度，镇政府、村委会要及时将项目承担主体、任务数量、补助金额等进行公开公示，公示期5天以上。

(六)强化工作总结。充分利用各类媒体，广泛宣传轮作的 重要意义和有关要求，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方 式，展示积极成效，引导社会各界关注支持，营造良好舆论氛围。请于2025年10月25日前将本地的主要做法、取得成效、工作建议和下一年度任务资金需求等情况报区农业农村局，任务落实等情况将作为下年度项目安排的依据。

附件：1.清河门区耕地轮作专家指导组

清河门区农业农村局

                                                            2025年6月6日

附件 

清河门区耕地轮作专家指导组

组长：李宪宏 清河门区农业农村局副局长

组员：任望舒 清河门区农业发展服务中心副主任

赵海峰 清河门区农业发展服务中心副高级农艺师

李铁岩 乌龙坝镇农业服务中心负责人

李 晓 河西镇农业服务中心负责人