阜清政办发〔2025〕10号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，中省市直驻区各单位，阜新皮革产业开发区管委会：

经区政府同意，现将《清河门区“抓招商、推项目、促落地”行动方案》《清河门区“抓招商、推项目、促落地”行动工作专班》转发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

阜新市清河门区人民政府办公室

2025年9月12日

（此件公开发布）

清河门区“抓招商、推项目、促落地”行动方案

为深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和指示精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府“大抓项目、抓大项目”的工作部署，进一步树牢“项目为王”理念，坚持以高质量项目推动高质量发展，全力打好打赢三年行动决胜之年决胜之战，为实现“十四五”圆满收官、取得“十五五”良好开局奠定坚实基础，制定如下工作方案。

一、工作目标

聚焦全面振兴新突破三年行动，以融入打造“两市四区”、实现“双千双百”目标，把推动项目建设作为稳增长的当务之急、增后劲的长远之策、促发展的关键之举，实施高质量的项目建设全周期管理和服务，建立常态化的项目调度工作机制，开展“比谋划看储备、比招引看落地、比开工看投资、比服务看实效”考评（以下简称“四比四看”考评），进一步激发“比学赶超”的工作动力、营造“决战决胜”的浓厚氛围，推动全区招商引资能力、项目建设质效、服务保障水平再上新台阶。

二、主要措施

（一）加大招商引资力度

1.提升精准招引能力。紧盯“三个一号”，聚焦“三大产业”，实施“十项攻坚”，细化产业链招商图谱，根据国内外经济形势，分析我区产业招商方向，按照强链、补链、延链要求，开展靶向招商。以皮革产业开发区体制机制改革为突破口，全力打造涵盖皮革产业（C19）、金属制品产业（C33）、电器机械和器材制造产业（C38）的“一区多园”产业格局。在招商实践中，各单位、皮革产业开发区围绕主导产业精准发力，推动以富新、鑫烨峰、辽宁固锂固态电芯项目为牵引的三大产业发展，靶向引进高关联配套企业、下游企业、服务企业及重大项目，加速构建完整产业链。各单位强化“人人都是招商大使”理念，结合我区产业定位与行业优势，探索差异化招商路径，形成全员参与、协同推进的招商新局面。

2.完善工作机制。一是目标导向机制。落实招商任务目标，多级联动、协同发力，明确招引开工项目年度工作任务。县级领导统筹协调重大项目推进，牵头解决土地、政策等关键问题；区直部门立足职能，做好政策支持、行政审批等保障工作；河西镇、乌龙坝镇发挥属地优势，提供项目落地的要素保障，协助做好土地征迁、群众协调等工作；皮革产业开发区完成亿元以上招引开工项目年度任务10个，负责招商项目的洽谈对接、落地建设及投产运营全流程服务，确保项目“引得进、落得下、发展好”。二是跟踪服务机制。强化在谈项目跟踪服务，逐项列明本年度已对接项目洽谈推进动态、存在问题、退出原因等，针对性地提出加快项目落地的关键举措，每月向区委、区政府汇报；三是建立激励机制。根据区直各单位、皮革产业开发区招商引资工作考评情况，安排招商引资奖补资金，专项用于支持招商项目包装、举办招商引资推介活动、推进招商引资工作、改进招商方式方法、加强招商专业队伍建设等方面。鼓励和奖励域内外有突出贡献的个人或招商团队，提高全员招商活跃度。（牵头单位：区商务局；责任单位：区财政局、区直有关部门、皮革产业开发区）

3.强化招商队伍能力。聚焦提升一线招商干部，特别是皮革产业开发区招商一二三部工作人员的专业素质和综合能力，定期开展务实管用的招商培训，从项目筛选、客商接触、意向形成、会面洽谈、协议签订等方面，聘请专业人员进行系统的培训，切实提升招商人员的行业理解力、项目鉴别力、政策运用力、企业服务力、区情宣传力，全力打造一批“熟悉产业、通晓技术、掌握政策、善于谈判”的专业化招商队伍。（牵头单位：区商务局；责任单位：区直有关部门、皮革产业开发区）

（二）提升项目谋划水平

1.加强重大项目谋划储备。坚持高位统筹、前瞻布局，“自上而下”谋划项目，区直各部门、皮革产业开发区主要领导带头谋划大项目好项目，抢抓国家、省“十五五”规划编制的重大机遇。立足清河门区发展所需，推动老旧小区改造、天然气老旧管网改造、污水主排管线、高层消防、皮革产业开发区基础设施管网等补短板项目，采沉安置小区（一期）、皮革产业基地污水预处理等一批重大工程项目纳入省、市规划“大盘子”。区直各部门、河西镇、乌龙坝镇、皮革产业开发区要进一步吃透中央、省政策精神，以系统思维谋划储备一批具有前瞻性、牵动性、战略性，特别是有利于皮革产业升级、新材料产业壮大、新兴产业培育的重大项目。（牵头单位：区发展改革局；责任单位：区直有关部门、皮革产业开发区）

2.发挥重点项目带动作用。充分考虑投资规模、产业结构、拉动效应等因素，分年度研究提出区重点项目清单，集中优势资源，全力保障项目顺利实施，发挥重点项目“引擎作用”和“磁场作用”。推进以台商产业园等重点项目带动各类投资主体协同、融合、共赢发展；以福鑫牧业农业产业融合项目为依托，打造养殖、交易、屠宰全产业链条，推动畜牧业高质量发展；以鸿鑫电子高端电子显示屏项目为牵引，推进新建光学薄膜、柔性显示基材等新材料项目落地；形成全区高质量项目“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”梯次滚动的良好局面。（牵头单位：区发改局；责任单位：区直有关部门、皮革产业开发区）

3.持续加强政策宣传解读。紧紧围绕“六个你”专项行动目标任务，积极务实践行为民服务宗旨，牢牢把握“找到你”“记住你”“幸福你”三个抓手，助力“厚道阜新・心中有你”民生工程提质增效。通过开展“送政策、送服务”下基层等活动，打通政策落地“最后一公里”，推动政策精准直达基层和业务前沿。区直各部门聚焦本系统专项资金使用及项目管理重点领域，以业务培训、专题研讨、点对点辅导等形式，破解政策传导“上热下冷”问题，切实提升基层政策执行效能，助力全区拓宽项目谋划视野、优化项目储备思路、增强全周期管理能力，实现民生服务与项目建设协同发展。（牵头单位：区发改局；责任单位：区直有关部门）

（三）持续优化营商环境

1.做优项目服务保障。深化审批制度改革，全力缩短审批时限，提高服务质效。开辟重大项目审批“绿色通道”，同步受理、并联审批、联合验收，加快推行“拿地即开工”“竣工即验收”。从立项到竣工验收全流程为重大项目提供管家代办服务，提高项目落地速度。落实《清河门区2025年“项目攻坚决胜年”实施方案》，按照县级领导包保、行业主管部门协同服务的原则，推进10个续建项目、17个计划新开工项目早日落地投产，深度落实重点项目动态追踪体系，全力保障项目建设，及时发现并帮助解决制约项目前期手续办理的难点堵点。（牵头单位：区数据局；责任单位：区直有关部门）

2.强化资源要素保障。加强重大项目用地、用矿、环评、用能、人才等要素保障，提前落实征地、基础设施配套等外部条件。加大金融支持力度，常态化推进精准有效的“政银企”对接，发挥金融资金的撬动和引领作用，提高金融服务实体经济能力。（牵头单位：区发改局；责任单位：区直各部门、河西镇、乌龙坝镇、皮革产业开发区）

（四）定期开展调度考评

建立“月调度、季通报、半年考评、全年总结”的工作机制，开展“四比四看”项目落地情况检查，以实绩论英雄、凭成效定优劣，激先敦后，确保项目推进取得实效。

1.月调度重点工作。每月6日，调度各位副区长、区直各部门、皮革产业开发区推动招商引资和项目建设的工作成效，由区商务局梳理汇总相关情况。

（1）在“抓招商”方面。一是调度各位副区长以及皮革产业开发区、河西镇、乌龙坝镇、区直各部门主要负责同志在本地以及赴外地组织招商活动场次、洽谈项目数量及规模等，以及牵头解决的关键问题；二是调度区直各部门、河西镇、乌龙坝镇服务招引重大项目情况，特别是在要素保障、政策支持、行政审批等方面的服务成效等；三是调度皮革产业开发区招引重大项目数量、投资规模、落地开工情况等。（牵头单位：区商务局；责任单位：区直各部门、河西镇、乌龙坝镇、皮革产业开发区）

（2）在“推项目”方面。通过辽宁省重大项目管理平台，一是调度皮革产业开发区、河西镇、乌龙坝镇、区直各部门当年计划实施的5000万元以上项目数量、开复工数量、完成投资等情况；二是调度区级重点项目和央地合作重点项目开复工率、完成投资、前期工作、建设进展等情况；三是调度皮革产业开发区、河西镇、乌龙坝镇、区直各部门储备5000万元以上项目数量、投资规模等情况。（牵头单位：区发改局；责任单位：区直各部门、河西镇、乌龙坝镇、皮革产业开发区）

（3）在“促落地”方面。调度区政府各领导以及皮革产业开发区、区直各部门主要负责同志拜访国家部委、省直厅局争取政策支持和赴基层服务项目、解决问题等情况。（牵头单位：区发改局；责任单位：区直各部门、河西镇、乌龙坝镇、皮革产业开发区）

2.季盘点通报。每年4月、7月、10月和次年1月分别对上一季度全区开展“抓招商、推项目、促落地”情况进行总结形成专报，结果报送区委、区政府主要负责同志并抄送皮革产业开发区、区直各部门。（牵头单位：区发改局；责任单位：区直各部门、河西镇、乌龙坝镇、皮革产业开发区）

3.半年现场检查。每半年开展一次“四比四看”招引项目落地情况检查，对皮革产业开发区、河西镇、乌龙坝镇、区直各部门项目谋划、招引、开工、服务、达效等工作情况进行量化打分。每年（三季度）开展一次招引项目落地情况检查，邀请“四大班子”主要负责同志，皮革产业开发区、河西镇、乌龙坝镇、区直各部门主要负责同志赴项目现场进行检查指导。检查后对招引项目落地情况进行通报，成绩好的部门表扬，成绩差的部门点名批评。（牵头单位：区发改局；责任单位：区直各部门、河西镇、乌龙坝镇、皮革产业开发区）

4.全年总结工作成效。次年2月，结合区委、区政府相关会议，通报皮革产业开发区、区直各部门“四比四看”全年招引项目落地情况检查结果，对工作成效突出的部门进行通报表扬，对工作成效不佳的部门进行约谈提醒。（牵头单位：区发改局；责任单位：区直各部门、河西镇、乌龙坝镇、皮革产业开发区）

三、组织保障

一是区政府领导班子成员负责分管领域招商引资和项目建设工作，皮革产业开发区、区直各部门要锚定全区固定资产投资增长目标任务，制定切实可行的工作举措，全力推动项目早落地、早开工、早投产、早达效。

二是严格项目数据审核把关，严禁在调度数据上弄虚作假、滥竽充数，及时清理无实质性进展的项目，确保资源向优质项目倾斜。

三是区发展改革局会同区政府督查室等部门，采取明察暗访等方式开展督查督导，区政府主要领导对全年排名靠后的单位主要领导进行约谈。

四是加大对招商引资、项目建设宣传力度，通过主流媒体和新媒体平台，全方位宣传我区产业优势、政策优势和营商环境，重点推介一批典型项目和成功案例，持续营造良好舆论氛围。

附件1.清河门区“四比四看”评比工作实施细则（试行）.docx

附件2.清河门区招引项目评比细则（试行）.docx

关于成立清河门区“抓招商、推项目、促落地”行动工作专班的通知

为扎实推动“抓招商、推项目、促落地”行动，进一步形成全区“纵向贯通、横向联动”的系统合力，全力以赴扩大有效投资、提高投资效益，现成立“抓招商、推项目、促落地”工作专班，有关要求通知如下：

一、主要职责

深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府“大抓项目、抓大项目”的工作部署，按照“抓招商、推项目、促落地”行动职责分工，加快推动一批重大项目落实落地，以高质量项目推动高质量发展，有力支撑全面振兴新突破三年行动圆满收官。

二、专班成员

（一）专班领导及成员单位

总召集人：满  佳  区委副书记、区长

常务副总召集人：张维广  区委常委、区政府党组副书记、副区长，河西镇党委书记

副总召集人：白一光  区委常委、副区长

        甄 理  副区长

      付大成  副区长

      穆 迪  副区长

      段百炼  副区长、公安分局局长

成员单位：区委宣传部、区政府办、区发改局、区教文旅局、区工信局、区民政局、区财政局、区人社局、区住建局、区交通局、区农业农村局、区商务局、区卫健局、区应急局、区市场局、区统计局、区数据局、河西镇、乌龙坝镇、区工商联、皮革开发区、自然资源分局、生态环境分局。

（二）专班办公室

工作专班办公室设在区发改局，负责工作专班的日常工作、统筹推进调度通报、要素保障和宣传引导等工作，组织开展招引现场检查，协助组织重大会议和活动。

（三）专项工作组

工作专班设4个专项工作组，合力推进全区“抓招商、推项目、促落地”行动有关工作。

1.招商引资组

牵头部门：区商务局

责任部门：区财政局、区工商联、皮革产业开发区招商一二三部。

2.项目推进组

牵头部门：区发改局

责任部门：区教文旅局、区工信局、区民政局、区财政局、区人社局、区住建局、区交通局、区农业农村局、区商务局、区应急局、区市场局、区数据局、河西镇、乌龙坝镇、皮革开发区、自然资源分局、生态环境分局。

3.服务保障组

牵头部门：区发改局

责任部门：区政府办、区财政局、区住建局、区市场局、区统计局、区数据局、河西镇、乌龙坝镇、皮革开发区、自然资源分局、生态环境分局。

4.新闻宣传组

牵头部门：区委宣传部

责任部门：皮革产业开发区管委会

三、有关要求

各专项工作组各司其职、形成合力，着力推进招商引资、项目实施、服务保障、新闻宣传等工作。工作专班不设公章，相关文件以“清河门区‘抓招商、推项目、促落地’行动工作专班办公室”名义印发，由区发改局代章。各专项工作组印发本专项工作相关文件可由牵头部门代章。各成员单位确定一名科级干部作为联络人，统筹负责本地区、本部门工作联系和信息调度工作。