根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2025年8月15日至12月20日，区委第二巡察组对区教育和文化旅游局党组进行了常规巡察。2026年2月12日，区委第二巡察组向区教育和文化旅游局党组反馈了巡察意见。按照《巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、领导班子履行主体责任情况

中共清河门区教育和文化旅游局党组坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真对照巡察反馈意见，高标准高质量推进巡察整改。

（一）主要负责同志带头履职，把“两个维护”贯穿巡察整改全过程

局党组主要负责人切实履行巡察整改第一责任人职责，主动扛牢整改主体责任，全程牵头抓总、统筹部署、督导落实。第一时间主持成立巡察整改工作领导小组，亲自牵头部署整改各项工作，定期听取整改进展汇报，对重点难点问题亲自调度、亲自督办、亲自销号，带头抓好个人问题整改落实，督促班子成员严格履行“一岗双责”，层层传导整改压力，以“头雁效应”带动全局整改工作落地见效。

（二）提高政治站位深化思想认识，坚决扛牢巡察整改主体责任

局党组深刻认识到，巡察反馈的问题精准客观、直击痛点，暴露出我局在政治建设、履职担当、行业管理、作风建设、廉政建设等方面存在短板不足，折射出党组管党治党责任压得不实、制度执行不够严格、为民服务宗旨树得不牢、教育文旅事业治理能力有待提升等深层次矛盾。班子深入剖析问题根源，查找出政治站位不够高，对全面从严治党新形势新要求把握不深；责任落实不够严，压力传导层层递减；工作作风不够实，攻坚克难、较真碰硬劲头不足；长效机制不够全，常态化监管体系存在漏洞等问题。全局上下深刻吸取教训，坚决摒弃过关思想、侥幸心理，切实把思想和行动统一到巡察整改工作要求上来。严格落实党内组织生活制度，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣巡察反馈问题，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，严肃开展自我批评和相互批评，直面问题深挖根源，达到红脸出汗、排毒治病、凝聚共识的效果，进一步夯实班子抓整改的思想自觉与政治自觉。

（三）深入研判剖析问题症结，科学精准制定巡察整改方案

局党组及时召开党组会议专题研究巡察反馈意见，逐条逐项分析问题表现、深挖问题根源，集中研讨整改对策举措，统一班子思想认识，明确整改总体方向和工作原则。主要负责同志亲自审定全局整改总体方案、问题清单、任务清单、责任清单，将巡察反馈全部问题细化分解到班子成员、各股室及下属单位，逐项明确整改时限、整改标准和具体责任人，坚持问题导向、靶向施策、标本兼治，实行清单化管理、项目化推进、销号式整改，区分立行立改、阶段性整改、长期坚持三类问题分类施策，为整改工作有序开展提供清晰路线图。

（四）健全完善工作运行机制，凝聚巡察整改协同推进合力

构建起“主要负责人负总责、班子成员分工负责、各股室具体落实、全员协同推进”的整改工作格局。充分发挥巡察整改工作领导小组统筹协调作用，常态化召开领导小组月例会，定期调度整改进度、研判整改难点、破解整改堵点，动态调整完善整改举措。压实班子成员“一岗双责”，推动班子成员分线分片抓好分管领域整改任务，督促各股室、下属单位对标清单逐项自查自纠，全体干部职工共同参与，补齐工作短板、规范工作流程，形成上下联动、齐抓共管的整改工作合力，保障整改工作有序有力推进。

（五）紧盯整改全流程严把质量关口，推动巡察整改落地见效

坚持严抓整改推进质效，对立行立改问题迅速处置、即时清零；对阶段性整改任务细化时间节点、压茬稳步推进；对需要长期坚持的工作强化常态管控、做到久久为功。扎实推进教育管理、公共文化惠民、文旅工作监管、群众体育服务、项目建设、作风纪律等重点领域问题整改，着力化解群众关切的热点难点问题，全面规范系统内部各项工作秩序。坚持即知即改、立行立改、长效长治一体推进，在整改具体问题的同时全面排查制度漏洞，修订完善党建管理、行业监管、项目管理、作风建设、财务内控等制度机制，扎紧制度笼子。注重以改促建、以改促干，推动巡察整改同教育提质、体教融合、文化惠民、文旅融合发展、师德师风建设、优化营商环境等中心工作深度融合，有效破解制约事业发展的堵点短板，实现系统作风持续转变、履职能力显著提升、行业治理更加规范，切实把巡察整改成果转化为推动全区教育、文化、旅游事业高质量发展的强大动力。

二、巡察整改落实情况

（一）学习贯彻教育领域重要法律法规、中央重大决策部署及重要指示批示精神存在差距

1.理论学习系统性不足，对标基础主干性法规有欠缺。通过制定党组理论学习中心组年度学习计划，系统性学习《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规；扎实开展学习研讨、知识问卷，有效提升学法用法能力；同步将法规学习融入师德师风专项整治，切实规范教师从教行为，依法执教、师德自律意识明显增强。

2.贯彻中央精神不及时不深入，领悟重大要求有差距。严格落实“第一议题”制度，及时传达学习上级重要讲话及教师队伍建设相关部署要求，结合教育教学实际细化落实举措，开展学习研讨。4月组织开展“弘扬教育家精神、讲好我的育人故事”展示活动，有效将教育家精神融入师德师风建设与日常教育管理，教师育人使命感进一步增强，队伍建设成效明显。

3.下属单位学用结合不紧密，理论联系实际不足。一是各校（园）已制定年度学习计划，将《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国义务教育法》等教育领域基础法律法规，纳入年度学习计划进行集中学习。二是各校（园）组织开展学习教育领域重要法律法规、中央及上级教育决策部署研讨交流活动，结合岗位职责谈体会、找短板，杜绝空话套话，有效提升班子成员政策理解与履职能力，推动上级部署落地落实。

（二）全面贯彻新发展理念、推动高质量发展有差距

4.社会体育公共服务供给不足，群众性体育活动开展不够广泛。完善健身设施配置与日常维护，对部分损坏健身器材进行了维修，对2026年新建健身路径进行了谋划。加强了社会体育指导员队伍建设，2025年新增社会体育指导员27人，8月份举办了全民健身活动。

5.对旅游工作重视不够，未能有效履行教育文化旅游融合发展的相关职责。一是已将旅游工作纳入党组议事重要内容，听取旅游工作汇报，切实以党组集体研究部署推动旅游各项工作落地落实。二是深入学习研读上级各类文旅产业发展政策文件、实施意见及工作部署，通过召开党组会议传达学习，研究落实意见，切实把上级决策部署学深悟透、落地落细。

6.对区委关于非物质文化遗产保护传承工作的决策部署落实不到位。已将非遗“三进”活动纳入议事内容，逐项明确工作思路、实施举措与推进要求，同步健全完善工作推进台账，细化活动开展计划、责任分工与推进节点，常态化抓好活动组织实施、过程督导及成效核验，确保文件精神落地落细，推动非遗传承普及各项工作有序扎实开展。

7.党组对区文化馆业务规范建设督导力度不足，未建立有效监管机制。一是文艺辅导力量增强，规范辅导记录。二是加大非遗推广力度，举办“非遗在社区”活动，结合文化和自然遗产日举办非遗展示活动。

8.公共文化服务保障存在薄弱环节。一是常态化下沉一线开展实地调研、现场指导，精准掌握日常业务推进中的薄弱环节和突出问题，建立问题台账。党组会、领导班子会将文化馆工作重点工作，一并研究推进。二是针对文化馆办公场所存在的安全隐患，联系基建股协助进行维修，已维修门前台阶、房顶等部位。三是通过多方资源助力，持续丰富馆藏体系，新增图书74套，共计150册，提升文献资源储备数量与质量。同时为了更好地解决图书资源短缺的问题，图书馆积极融入省级公共文化服务网络，深度对接“万卷府邸”—— 辽宁省公共图书馆网络通借通还平台。

（三）履行教育领域重点职责不足，优化师资结构及校外培训监管存在短板

9.统筹推进区内义务教育阶段师资队伍均衡配置、优化教师队伍结构方面存在不足。2025年度中小学校招聘新教师6人，交流轮岗教师4人，一定程度上缓解中小学校学科教师短缺的情况。每年8月份开展区域内教师交流轮岗工作，2026年交流轮岗教师4人，积极争取将短缺学科教师纳入招聘计划。

10.对民办幼儿园教师业务指导不到位，师资力量薄弱问题未能有效解决。开展了“深耕幼教，共筑未来”清河门区骨干园长、教师学习分享活动、“研思教材启新程”教师业务培训。通过五星级教师、四星级教师帮扶各民办幼儿园完成“一日活动”方案。全区幼儿园开展健康领域“集体教学游戏化”听课评课活动。全区园长、教师到新北小学幼儿园观摩“幼儿园一日活动”。

11.对校外培训机构管理不规范。一是对近三年来的机构档案材料进行梳理复查，对原有现场检查记录没有归档的及时归档，结合专项行动和常规检查，加大执法力度。二是将校外培训机构监管法规梳理汇编成册，下发到各机构并通过线上和线下相结合的方式组织开展法规学习，切实增强了办学主体的合规经营意识，夯实了辖区校外培训机构常态化监管基础，整体提升了我区校外培训行业治理规范化程度。

（四）全面从严治党主体责任履行不到位，作风建设未能取得预期成效

12.落实全面从严治党主体责任有偏差。规范报告起草审核流程，明确主题定位与内容侧重。所有上报工作报告均经分管领导初审、主要领导终审把关，层层校核质量。整改后相关报告主题清晰、重点突出、表述严谨，有效杜绝内容交叉，针对性和时效性明显提升。

13.党风廉政和作风建设仍有薄弱环节。一是召开年度党风廉政建设工作会议，系统部署全年及阶段性重点任务，逐级传导压力、层层压实责任，推动党风廉政建设各项工作有序落地、常态落实。二是严格对照时序进度及工作要求，开展廉政风险排查、作风纪律通报学习，已按期组织警示教育会议、开展集中谈话，从严抓实纪律作风监督，切实筑牢干部廉洁自律防线。

14.落实意识形态工作责任制不到位。已规范会议材料归档等全流程工作，严格核对汇报单位及相关内容，保障会议材料真实完整、逻辑严谨，同时压紧压实意识形态工作责任，各项工作流程更加规范有序。

15.监督检查工作不规范。一是已将监督检查记录进行核查整改及完善，受检单位已经逐一签字；对检查问题提出可操作性意见，并对整改结果进行跟踪，形成工作闭环。二是对所有检查的照片进行筛查，实行存档材料复核，坚决杜绝材料归档、整理流于形式、浮于表面。

16.信访工作制度建设和执行方面存在不足。一是严格对照信访工作制度要求，健全完善信访接待工作流程，明确专人承担来访接待、信息登记工作，规范建立信访工作台账，严格执行来访必登、一事一记，实现来访事项全程留痕，目前信访接待、登记、台账管理等各环节运行规范有序，漏登、缺记问题已全面整改到位，信访工作标准化、规范化水平显著提升。二是已完成信访工作制度全面修订工作，严格对标信访工作相关条例法规，清理整改不合规条款，剔除超范围强制性规定，确保制度内容合法合规、权责清晰。同时组织全体工作人员开展信访条例专题学习培训，强化干部职工法治意识与规范办理意识，明确依法依规办理信访事项工作要求，全面提升信访工作法治化、规范化水平。

（五）关键业务管理不规范，风险防控体系运行不到位，重点领域监管存在薄弱环节

17.网络安全与保密管理存在风险隐患。已全面完成专项排查整改工作。对涉密及非涉密计算机信息开展拉网式清查梳理，补齐完善涉密文件解密台账，严格规范定密、载体使用全流程管理。对机关全体人员进行保密工作教育，组织观看保密工作宣传片，进一步筑牢网络安全防线。

18.监管学校工程项目选定环节审核把关不严。对工程监理选取问题开展专项复盘，查找存在的问题；对同类在建、已完工项目开展监理、施工、服务单位选取情况全面自查，建立问题清单。对达到法定规模标准的工程监理服务，严格执行集体研究、流程报批、纪检监督制度。

19.对下属单位国有资产监管缺位。一是推进完成固定资产移交工作。二是运用监督执纪第一种形态，对学校主要领导在固定资产管理工作中监管不到位问题，开展谈话提醒。

20.对下属学校撤并后教师安置工作统筹协调力度不足，存在教师队伍不稳和信访风险。已完成后续安置工作。

21.履行民办教育监管职责落实存在薄弱环节。督促民办幼儿园方建立正规财务账目，开展财务人员培训，将民办幼儿园财务账目作为年审必审内容。

（六）推动干部队伍建设和党建工作有差距

22.党组自身及引领下属单位规范议事决策存在短板。一是已严格规范“三重一大”事项议事决策流程，明确会议记录标准。二是组织各校（园）填写《教育领域党建及业务制度建设与执行情况自查工作表》，督促各单位查缺补漏、完善各项规章制度，及时整改执行不规范问题，切实推动制度落地落实，规范办学与党建工作质效稳步提升。三是已开展党务工作者培训，调阅了会议记录等材料，及时排查整改流程不规范问题，议事决策程序愈发严谨规范。

23.评审机制建设不健全。一是组织建立内部评审机构，成立局评审委员会，明确评审机构工作内容与责任，将各中小学事业单位职称评审材料规范归档，强化管理。二是加强对基层单位职称评审工作的跟踪指导，及时传达职称评审工作的相关文件精神，推动政策要求落实见效，确保职称评审工作有序开展。

24.对下属单位警示教育指导督促把关不严。各校加强了对《中国共产党纪律处分条例》学习，规范警示教育程序并严格执行。

25.相关工作记录与档案管理不规范。通过召开培训会议，进一步规范记录要素和程序，确保要素齐全、程序完整，真实反映决策过程。明确专人负责会议记录与档案管理，开展了两次会议记录调阅，全面提升记录与档案管理的水平。

（七）落实安全发展理念、压实安全责任不到位

26.落实安全发展理念、压实公共服务设施管理责任方面存在不足。已制定完善健身器材台账，初步建立问题处置闭环。三级监管责任体系全面落地，日常巡查管控常态化；检查制度、台账管理规范运行，问题处置全闭环。

27.履行校园安全监管职责不到位。一是进一步落实每日巡查制度，坚持做好全覆盖检查，加大检查频次，保证检查到位，不留死角，记录完整准确。二是落实好闭环管理，做好复查工作，举一反三，避免类似问题反复发生。三是局机关已加大覆盖性检查的频次，并认真做好记录。

28.教学安全工作重视程度不足。一是完善了学校实验室各项制度，完善了使用保管台账记录。做到及时全面更新。定期检查制度执行情况。二是明确危险化学品责任人，完善危化品管理台账，严格管理各项环节，做到有记录、有签字、账物相符。定期检查责任人履职情况。三是开展安全工作培训2次、应急演练15次。四是明确各实验室、实验员职责，台账和教学仪器已经做好登记。

29.对安全生产法律法规的学习传达不够重视，指导督促力度不足。加强安全生产法律法规学习，局党组理论学习中心组学习《教育系统重大事故隐患判定指南》《中小学校幼儿园消防安全十项规定》《中小学幼儿园安全防范要求》，并通过讲座、线上学习等方式加强安全方面法律法规学习。

（八）单位财务、资产及项目管理监督工作存在薄弱环

节，廉政风险防控需进一步加强

30.执行财经纪律不严格，财务管理存在漏洞。一是已完善财务管理制度及会计制度，严格规范资金收支、票据审核等关键环节；开展财务业务培训，切实提升财务人员依规履职能力；下沉基层开展财务督导检查，健全长效监管机制，整改成效持续巩固提升。

31.局机关合同管理不规范，存在法律与财务风险。开展财务人员培训，半年开展一次财务内审，确保规范。

32.固定资产管理不规范，国有资产存在流失风险。固定资产系统已完成资产入库与划拨，各项流程严格执行《固定资产管理制度》。常态化开展盘点核查工作，逐步构建起权责清晰、流程标准、监管到位的固定资产长效管理机制。

33.项目与采购管理不规范。组织各校（园）开展落实“三重一大”决策制度自查工作，加大监管力度，严格按照政府采购制度，规范采购流程，稳步推进整改落实。

（九）对巡察发现问题整改落实不到位

34.对巡察发现问题整改落实不到位。切实扛起巡察整改政治责任，严防问题反弹回潮，依托廉政风险排查、常态化谈心谈话压实责任，对照整改销号清单逐项落实，问题全面清零见底，整改成效持续巩固，形成长效管理格局。

三、下一步工作打算

（一）狠抓整改到位，常态化推进问题清零见底。坚持标准不降、力度不减、劲头不松的原则，持续抓实后续整改工作，推动所有巡察问题闭环清零。一是抓实台账动态管理。对巡察反馈的全部问题、整改措施、完成进度、长效机制进行全面梳理，更新完善整改台账。对已完成的整改事项，常态化开展自查自纠、复核抽查，全面排查隐性问题、遗留问题，坚决杜绝表面整改。二是紧盯遗留问题攻坚。针对需要长期坚持、分步推进的整改任务，细化阶段性目标、推进举措和时间节点，逐条逐项破解整改难点堵点，确保复杂问题有序推进、稳步落实。三是开展整改回头看。定期组织全局整改工作“回头看”，对照巡察反馈清单逐项对账核查，举一反三开展全域排查，深挖同类苗头性、倾向性问题，做到发现一起、整改一起、规范一起，切实把整改成果抓实抓牢，全面巩固整改成效。

（二）狠抓责任落实，层层压实全面从严治党责任体系。始终把压实整改责任作为巩固整改成效的核心抓手，构建全员有责、层层落实、闭环追责的责任格局。一是压实主体责任。局党组坚决扛起巡察整改主体责任，党组书记履行第一责任人职责，带头抓统筹、抓调度、抓落实，班子成员严格落实“一岗双责”，对照分管领域整改任务，常态化督导整改落实，亲自协调解决整改难题。二是细化岗位责任。进一步细化各股室、下属单位整改工作职责，明确整改标准、时限要求、工作责任，杜绝责任空转、推诿扯皮，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。三是强化督导问责。建立常态化整改督查机制，定期通报整改进展情况，对整改不力、进度滞后、敷衍应付的股室和个人及时约谈提醒、严肃督促整改。将巡察整改落实情况纳入年度考核、评优评先重要内容，以严格的责任倒逼整改落地见效，推动全面从严治党主体责任在教文旅系统落地生根。

（三）狠抓成果运用，以整改赋能事业高质量发展。坚持整改、规范、提升、发展一体推进，坚决杜绝“为整改而整改”，推动巡察整改与主责主业深度融合、互促共进。一是以整改补短板强弱项。聚焦巡察发现的教育管理、文化服务、文旅工作、行业监管等薄弱环节，靶向补齐工作短板，规范行业管理流程，破解事业发展瓶颈难题。依托整改优化教育教学管理、公共文化服务、文旅工作监管、项目建设等重点工作，全面提升行业治理能力。二是以整改惠民生优服务。立足教育育人、文化惠民、文旅利民核心职能，把整改成效转化为为民服务实效，持续优化办学条件、提升教育教学质量，丰富群众文化生活，规范文旅市场秩序，打造优质文旅产品，切实解决群众急难愁盼问题。三是以整改促发展提质效。将巡察整改融入年度重点工作、专项任务、长远发展规划，把整改中形成的好经验、好做法转化为推动事业发展的有力举措，以整改实效推动教育提质、文化赋能、文旅融合，激活行业发展新动能。

（四）狠抓长效建设，健全常态长效治理工作机制。立足标本兼治，坚持当下改与长久立相结合，全面构建系统完备、务实管用、运行规范的长效机制，从根源上杜绝同类问题反复发生。一是全面完善制度体系。对照巡察反馈的问题，全面梳理党建、财务、项目、人事、作风、行业监管等规章制度，继续修订完善、查漏补缺，扎紧制度笼子，实现以制度管人、管事、管权。二是强化制度刚性执行。常态化开展制度学习、宣传和解读，督促全体干部职工严格依规履职办事，杜绝制度悬空、执行虚化问题。定期开展制度执行专项督查，及时纠正不规范履职行为，切实维护制度权威性和严肃性。三是健全常态监督机制。整合内部督查、日常监管、专项检查等监督力量，建立常态化监督机制，把巡察整改标准融入日常工作全过程，推动问题整改常态化、规范化、制度化，持续净化系统政治生态，以长效治理成效护航教育、文化、旅游等事业持续健康高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年10月21日至10月27日（不少于5个工作日）。联系人：李汉希；联系方式：电话0418-6011992；电子邮箱qhmqxcb@163.com。

中共清河门区教育和文化旅游局党组

2026年10月21日