阜清政发〔2019〕3号 

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，区直及中省市直驻区各单位：

现将《清河门区全面推开“证照分离”改革实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                              阜新市清河门区人民政府       

                                 2019年5月24日         

（此件公开发布）

清河门区全面推开“证照分离”改革实施方案

为贯彻落实《阜新市人民政府关于印发〈阜新市全面推开“证照分离”改革实施方案〉的通知》（阜政发〔2018〕24号）、《辽宁省人民政府关于进一步推进“证照分离“改革加强事中事后监管的实施意见》（辽政发[2019]7号）文件精神，实现以“证照分离”改革为切入点，降低市场准入门槛，加强事中事后监管的工作目标，结合我区实际，制定本方案。

一、深入推行“证照分离”改革

贯彻落实《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号）、《辽宁省人民政府关于印发〈辽宁省全面推开“证照分离”改革实施方案〉的通知》（辽政发〔2018〕34号）、《辽宁省人民政府关于进一步推进“证照分离“改革加强事中事后监管的实施意见》（辽政发〔2019〕7号）、《阜新市人民政府关于印发阜新市全面推开“证照分离”改革实施方案的通知》（阜政发〔2018〕24号）文件要求，深化部门业务协同，强化政策措施落实，持续在全区范围内对首批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革，确定机构改革后审批部门名称、联络员，将106项具体事项落实到各部门，促进市场主体便捷准入，努力解决“准入不准营”的问题。

在全区全面推行106项涉企行政审批事项“证照分离”改革的基础上，积极做好“证照分离”改革全覆盖各项准备工作，为“证照分离”改革进一步深化拓展打好基础。

二、持续推进“多证合一”改革

清晰明确《阜新市“多证合一”改革涉企证照事项目录》，密切关注和及时解决“多证合一”改革进程中存在的矛盾和问题，完善信息交换共享，强化部门业务协同，进一步减少企业照后备案事项的另行办理，不断扩大改革成效。

动态更新“多证合一”目录，对“证照分离”后符合“多证合一”要求的涉企事项进一步梳理、整合到营业执照上，做到“成熟一批、整合一批”。

三、加强组织领导

以区市场监督管理局为牵头单位，区发展和改革局、区教育和文化旅游局、区工业和信息化局、区民政局、区财政局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区卫生健康局、区应急管理局、区统计局、公安分局等12个部门为协作单位，部门间要加强统筹，积极稳妥推进“证照分离”改革。当前，“证照分离”改革正处于起步运行和推进完善阶段，要按机构改革新“三定”重新进行梳理，要切实担负起牵头抓总的责任，扎实推进改革。督促各部门要将“证照分离”改革工作列入重要议事日程，按照职责分工，细化分解任务，明确时间节点，层层压实责任，确保改革任务圆满完成。

四、完善配套措施

各部门要严格按照《辽宁省人民政府关于进一步推进“证照分离”改革加强事中事后监管的实施意见》（辽政发〔2019〕7号）文件要求，对照第一批全国推开“证照分离”改革的具体事项表，积极做好改革实施后的跟踪落地、政策口径的前后衔接，梳理明确办事依据、材料、程序和时限，积极优化办事流程，同时加强事中事后监管的有效方式和管理措施。并指导、汇总全区各“证照分离”改革涉及部门填报《2019年“证照分离”改革事项报表》。各部门于每月3日前报送截至上月末情况。

五、强化督查问责

要强化“证照分离”改革工作的督查问责，对落实到位、积极作为的典型，予以通报表扬；对敷衍塞责、延误报表、工作不力的，予以严肃问责。

“证照分离”改革相关文件及报表邮箱如下：

邮箱：scj6011162@163.com，密码：6011162

联系人：盛多，联系电话：6011162 

附件：“证照分离”改革事项报表.docx