第三批驻盐城工作队队员 清河门区工信局局长杨兴

根据组织安排，我于3月15日到江苏省盐城市建湖县高新区进行为期半年的跟岗学习，踏入岗位以来，积极融入，认真工作，坚持做到真心实意学经验、扎扎实实做调研，透过跟岗学习体会颇深，收获良多。

一．行路人，用足音代替叹息

时间飞逝，转眼在盐城跟岗学习已半月时间，我在思想上得到了洗涤，工作理念上得到了更新，受益匪浅。长虹飞架，车机轰鸣，重点项目有力推进；高铁疾驰，车船如织，经济发展再现旺盛局面。阳春三月，迎着暖风，我感受到扑面而来的发展动力，盐城工业企业的“敢为、敢闯、敢干、敢首创”四敢精神令人振奋。

（一）园区体量大，承载能力强

建湖高新技术产业开发区规划面积43平方公里，为省级开发区，现有骨干企业近200家，规模以上工业企业69家，2022年实现开票收入114亿元，高新技术产业占比超过60%，被认定为江苏省高端装备制造业基地、省两化融合试验区和省级知识产权试点园区，园区重点发展高端装备、新能源、电子信息等产业。

（二）顶层设计新，体制运行畅

县委高度重视工业经济发展，提出“工业化是经济发展水平提升的最终源泉”的工业发展论断。针对高新区发展，县委提出要实现资源集聚和土地集约，积极实施工业企业亩均效益百企升级行动。同时，着力补齐园区发展短板，完善供水、供电、供气、道路、通讯、排污等基础设施，切实提高园区公共服务能力。此外，建湖县着重处理好统管和分离的关系，从组织架构、财政体制、管理职责等方面明确了工业园区发展的推进措施。园区实行“区街合署办公”机制，园区管委会聚焦经济发展主责主业，坚定去行政化、走市场化的发展方向，突出经济管理、投资服务、优化营商环境等方面的履职主体地位，将其他社会事务剥离交给属地政府承担，减负松绑、轻装上阵，充分激发园区发展活力。

（三）政策措施精，工作作风实

2023年3月，建湖县出台《建湖县推动经济运行率先整体好转政策措施服务指南》，从财税支持、金融支持等12个方面对上级政策进行分析，形成71项有据可循、切实可享的实施细则，这些政策普遍具有实操性和创新性，不是简单的梳理细化，而是上级政策到地方后的深化和改良，政策操作的便利性、有效性、规范性令人震撼，真正做到了不断扩大惠企政策的社会知晓度，切实帮助各类市场主体便捷、准确的掌握上级政策，推动政策实现落地见效。在与园区相关负责同志沟通学习时，他举了一个例子：“我们去年招引过来一个高端装备制造的项目，为了真正了解企业运行，更好的帮助企业服务，园区将企业生产出的成品（动力泵）摆放在会议室，园区经发投促等所有部门同志一起将动力泵拆解再安装上，逐步分析每一步生产加工过程，对照政策文件，看哪一个环节可以为企业提供更好的服务，哪一个环节企业可以享受到更实际的政策”。我切实感受到专家型干部、管家式服务的场景实践。

二．路虽远，用行动践行初心

短短半个月，所见所感还没有转换到学深学透的层次，既看到了差距和不足，也看到了动力和希望。目前，我区经济发展角度无论在整体实力、发展水平、资源利用效率、生产要素保障、双招双引、政策服务等方面与建湖县都存在着较大差距，如何脚踏实地谋发展，不折不扣抓落实是关键。

（一）加强规划引领，理清机制体制

尽快完善园区发展空间规划和产业规划的编制工作，在园区探索建设、运营、招商、管理的市场化模式，支持以各种所有制企业为主体，按照国家有关政策投资建设、运营管理或托管经济技术园区，享受园区政策，同时建立收益回报和风险分担机制。

（二）强化双招双引，深耕项目建设

我于上周参与了建湖（苏州）长三角高质量发展合作推介会，深刻感受到县委县政府对于开放合作的紧迫感。我区应发挥好招商专班作用，探索驻点招商和产业链招商新模式。在项目投资前期召开项目审批评审会议，在项目办理手续过程中，将审批时长纳入量化考核范畴，提升服务项目的水平和效率。

（三）完善基础配套，搭建融资平台

为了降低企业投资成本，园区应持续谋划基础设施项目，加大基础设施建设力度，探索对于单个项目备案时无需履行环评等手续。以城投公司为载体探索建立产业投资基金，引导基金在招商引资、项目建设、园区发展、产业转型等方面发挥作用。