为建立健全全区教育系统突发事件应急机制和应急处置防范体系，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和负面影响，维护社会稳定，促进全区教育持续、快速、健康发展，特制定本预案。

　　一、适用范围

　　本预案适用于本区行政区域内发生在教育系统、校园内外由学校师生员工实施或以其为侵害对象的涉及破坏社会和校园秩序并造成人身财产严重损害的突发公共事件，包括人为或自然因素引起，具有突发性，对师生人身安全、学校教学、工作和生活秩序、学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况，如：安全事故（火灾、公用设施故障中断、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤踩压伤、交通事故、溺水事故、触电事故等）、公共卫生事件（食物和职业中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等）、群体性事件（滋事、游行、非组织的政治活动等）、影响重大的治安案件、师生非正常死亡、自然灾害事故（洪水、山体滑坡、破坏性地震等）及其他涉及师生生命、学校财产安全的事件、各类国家考试泄密等。

　　二、处置原则

　　1、坚持“谁主管谁负责”的原则。要层层落实责任制，各司其职，各负其责，严肃政治纪律。

　　2、坚持“防微杜渐”的原则。要充分调动各方面力量，把群体性事件解决在内部、解决在基层、解决在萌芽状态。

　　3、坚持“正面引导”的原则。正面引导和教育师生，充分估计可能出现的问题，扎实有效地做好工作，不人为地制造紧张气氛。

　　4、坚持“依法办事”的原则。要严格执行法律和政策，讲究策略，快速平息事态，恢复秩序。

　　三、组织机构

　　（一)区教文旅局教育系统突发事件应急处置总指挥部

　　总 指 挥：宋冬梅 　清河门区教文旅局党组书记、局长

　　副总指挥：何云志 　清河门区教文旅局党组成员、副局长

　　　　　　　曹晓鹏 　清河门区教文旅局党组成员、副局长

　　　　　　　张立秋  区教育文化体育综合服务中心主任

　　成　　员：李　哲  区教文旅局安全教育股股长                                                       

　　　　　　　董　巍  区教文旅局办公室主任

       施　博  区教文旅局人事股股长

       穆玉成  区教文旅局仪器站站长

       王恩元  区教文旅局教育股股长

       刘　丽  区教文旅局学前教育股股长

       谷东辉  区教文旅局体卫股股长

       陈　巍  区教文旅局团委书记

       吕景泉  区教文旅局学生资助中心主任

       雷志梅  区教文旅局招生办公室主任

       田敬玉  区教文旅局发行站站长

       各级各类学校的主要负责人

　　总指挥部下设办公室，办公室设在区教文旅局安全教育股。

　　应急处置总指挥部如发生人员调整变动，由相应接任者继续履行相关职责。

　　教育系统突发事件应急处置总指挥部职责：一是发生突发事件时，由指挥部发布应急救援命令、信号；二是组织指挥救援队伍实施救援行动；三是及时向上级汇报和向有关单位通报事故情况；四是必要时向上级及有关部门请求紧急救援；五是配合上级开展事故调查，在调查取证基础上写出有关书面材料；六是做好善后处理和责任追究工作。

　　（二）区教文旅局教育系统突发事件应急处置现场指挥部

　　区教文旅局教育系统突发事件应急处置总指挥部根据事故类别和现场需要，组成现场指挥部。其中，现场指挥长由总指挥根据事故类别指派副总指挥担任；副指挥长由事发单位的主要领导担任；现场指挥部成员由区教文旅局相关股室的负责人及事发单位的有关领导担任。

　　教育系统突发事件应急处置现场指挥部职责：及时向总指挥部报告事故发生的态势及救援情况，提出处置意见，执行总指挥的决策、指令和命令，指挥现场处置；采取措施控制事件或险情的进一步蔓延、扩大；调配现场处置力量和救护装备物质，组织抢救伤员，实施现场救护；具体负责善后处理工作。

现场指挥部下设预警信息组、现场处置组、安全保卫组、医疗救援组、后勤保障组、善后处理组、预备机动组。

　　1、预警信息组

组　长：董  巍

       成员：谢  添   李  华   杨志广

           指挥部指令事发单位的有关人员

    工作职责：

（1）收集整理各类信息资料，认真分析研究，为领导决策提供依据。

（2）突发事件发生时及时收集动态信息和处置情况，由专人向区政府和相关部门以及上级主管部门报告。

（3）畅通信息渠道，做好上情下达，下情上报工作。

（4）掌握处置工作的进展情况，及时录制相关资料，经总指挥审定后，向外通报突发事件的有关信息。

（5）负责办理指挥部交办的其他事项。

2、现场处置组

　　组　长：李　哲

  成　员：田敬玉   张　林   于　博

　　由指挥部指令事发单位的有关人员组成。

　　工作职责：

　　（1）深入现场，做好有关救援、抢救、解释、宣传、调解、劝导和指导工作，及时调查收集突发事件的起因、现状、发展趋势等第一手现场信息资料，并向总指挥报告。

　　（2）进行现场处置，采取必要措施，把损失降到最低点，迅速控制事态蔓延。

　　（3）根据现场情况，组织人员采取有力措施，对危急公共安全的物品要登记收缴，做好妥善保管或销毁处理等工作。

　　3、安全保卫组

　　组　长：穆玉成

　　成　员：陈丽娟   李先达   王  鑫

　　指挥部指令事发单位的有关人员

　　工作职责：

　　（1）负责突发事件现场的警戒工作，阻止无关人员进入现场。

　　（2）负责组织现场保护，需要采集证据的应进行现场拍照或摄像。

　　　（3）疏散人员，疏通车辆，维护处置现场秩序。

　　（4）按照总指挥的指示，根据现场情况，采取应急措施，防止事态扩大。

　　4、医疗救援组

　　组　长：谷东辉  

　　成　员：何海健    张红岩

　　指挥部指令事发单位的有关人员

　　主要职责：

　　（1）立即组织护送受伤人员去医院救治。

　　（2）配合医院的救治工作，追踪了解伤情和病情动态，随时与总指挥部保持联系。

　　（3）接待赶到医院的家长，并说明基本情况，做好安抚工作，防止出现情绪过激情况。                                 

　　5、后勤保障组

　　组　长：于  赢

　　成　员：刘  丽   吕景泉  

　　指挥部指令事发单位的有关人员

　　工作职责：

　　（1）根据突发事件的类型安排适当的处置场所。

　　（2）负责车辆调配工作。

　　（3）调集处置现场所需器材、设备，保障急需物品的供应。

　　（4）妥善解决相关人员的食宿问题。

　　（5）协助做好伤员救护工作。

　　6、善后处理组

　　组　长：王秀荣

　　成　员：雷志梅   王艳萍   崔文录

　　指挥部指令事发单位的有关人员

　　主要职责：

　　做好劝解、安抚、慰问等工作，妥善处理善后事件，消除不稳定因素。

　　7、预备机动组

　　组　长：施  博

　　成　员：聂贵田   李月平   王丽平

　　指挥部指令事发单位有关人员

　　四、突发事件报告的程序

　　接到事发的报告后，区教文旅局应及时向区委、区政府及市教育局报告有关突发事件的情况，必要时向有关单位发出通报或协处请求，同时启动应急预案。

　　五、突发事件的预警及启动程序

　　（一）预警信息组负责预案启动前信息处理和预警发布。预警信息组广泛收集动态信息，包括各单位的排查信息，信访部门受理的举报投诉信息，群众来信来访反映的信息及报刊、互联网登载的信息等。

　　（二）预警信息组对收集的信息进行综合、分析、判断，对可能会发生突发事件的信息进行确认。预警分为特急、紧急、一般三种，报总指挥批准后，应迅速向相关单位发布预警，提请做好必要的应对准备。

　　（三）本行政区域内教育系统各单位应保持高度的政治责任感和敏锐的观察力，与预警信息组通力合作，保证信息渠道畅通。

　　（四）本行政区域内教育系统各单位发现突发事件苗头或已发生了本预案第一条所指的突发事件，应立即上报区教文旅局总指挥部办公室，情况紧急，可直接上报总指挥，由总指挥研究决定是否启动预案。

　　六、接到事故报告后应当采取的行动及处置措施

　　（一）一旦启动预案，区教文旅局总指挥立即召集人员到位，根据突发事件的性质、程度、地点、范围等情况制定处置方案，组织指挥处置工作。

　　（二）由总指挥确定现场处置组和安全保卫组的组成人员，并明确具体任务，制定相关措施，提出行动要求。

　　（三）现场处置组应在第一时间内赶赴现场，在处置过程中要认真执行上级的工作意见，严格依法办事，同时做好有关救援、抢救以及解释、调解、劝导工作，妥善处置突发事件。

　　（四）安全保卫组要组织力量，实施警戒，做好现场保护、人员疏散、车辆疏通、证据采集等工作，维护处置现场秩序，防止事态扩大。

　　（五）医疗救援组要立即组织护送伤员去医院救治，接待赶到医院的家长，做好安抚工作。

　　（六）后勤保障组要做好交通调度、车辆调配、场所安排、物品供应、食宿安排等后勤保障工作。

　　（七）突发事件处置结束后，要做好善后工作，认真分析事件原因，反思或总结经验教训。

　　七、处置突发事件的规定与要求 

　　（一）各工作小组要明确职责和分工，严明纪律，建立岗位责任制，确保及时有效地开展工作。所有参与处置的人员必须坚守岗位，保持通讯联络畅通。

　　（二）突发事件处置工作的对外宣传、表态，由预警信息组上报总指挥部审批后，统一口径、统一安排、统一发布，不得擅自传播影响稳定团结的信息。

　　（三）各单位要进一步加强值班、值宿工作，必须做到 24 小时有人值班，领导同志要带班，严禁用收发人员或请人代替。

　　八、保障应急预案贯彻执行的措施

　　（一）强化广大师生安全防范意识，加强安全知识教育及相关安全技能的培训。

　　（二）制定并不断完善各种应急预案，同时加强对预案进行演练，提高广大师生在灾害来临时的逃生能力，在灾害来后的自救能力。

　　（三）制定安全工作责任状，层层落实责任，实行目标管理。凡年内出现安全事故的实行一票否决，对因失职行为和渎职行为而造成的重大安全事故的除追究其行政责任以外，还应依照相关法律追究其责任。

　　九、附则

　　本预案由区教文旅局制定，并负责实施和解释。

　　附件：教育系统突发事件应急处置组织机构

                           二〇二二年三月二十八日