现将清河门区市场监管局2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、2021年度法治政府建设的基本情况

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况。

1.深入学习领会实质。一是领导干部带头学带头讲,把习近平法治思想和中央全面依法治国工作历次会议精神纳入局党组理论学习内容。二是结合党史学习教育以实际事例,加深习近平法治思想理解，用“四个最严”的标准，更好的开展市场监管行政执法工作。三是把习近平法治思想列为全局法治培训、干部培训和各类普法宣传活动的必讲内容，结合日常食品安全监管工作，以高标准的工作成效，检验学习效果。

2.规范执法，把推进法治建设的各项任务做细做实。一是成立依法行政工作领导小组,领导小组负责全局谋划和部署法治建设工作，切实发挥党组在推进市场监管法治建设中的领导核心作用；下设办公室在法制科负责日常事务,在全局初步形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，全局干部依法行政的理念得到了贯彻执行，实现“法治工作全局化、全局工作法治化”。二是局党组书记、局长任依法行政工作领导小组组长，压实其履行推进法治建设第一责任人职责，局党组书记在个人工作述职述廉报告中，带头讲述法治建设工作完成情况，局党组成员在个人述职报告中100%完成“述法”要求。三是依法依规做好疫情防控工作，对疫情期间违法线索开展全面排查，对防疫用品价格、产品质量、明码标价、虚假宣传等开展全方位检查，严厉打击违法行为。

3.以干促学，不断提升全员的法治意识。一是倡导法制学习理念，实施法制宣讲员制度，不断提升基层执法人才素质。二是开展各类行政案件评审工作，利用查找自身不足，用问题导向，提升我局基层法治能力和水平。三是执法人员资格管理，组织新进行政执法人员参加执法资格证考试，进一步规范新进行政执法人员持证上岗。四是开展法治培训，邀请专家举行法制讲座。

（二）法治政府建设依法行政得到全面提升。

一是积极做好迎接法治政府建设督察工作，及时清理权责清单，持续维护和完善清理区市场监管行政权责清单。二是制定了我局关于清河门区委依法治区委2021年工作要点任务分解清单，全部完成各项工作任务。三是持续优化法治营商环境，落实市场监管台账清单，对轻微违法行为不予行政处罚或免于行政处罚。

2.优化地方营商环境，依法履行市场监管职能。

一是优化普及行政审批服务。进一步落实公司注册资本认缴登记制，放宽登记条件，简化场地证明等6项便民措施。推广网上实现“零见面”“零成本”办理营业执照，线下在全区邮政网点、镇街公共服务中心和部分村（社区）便民服务中心、各市场监管所提供帮办代办服务场所，开办时间压缩至2个小时。

二是推进“证照分离”全覆盖。推进“多证合一”改革，组织召开“证照分离”改革工作推进会，做到“证照分离”改革全覆盖，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理。维护辽宁省“互联网+监管”工作平台，对一体化政务平台上涉及全单位的行政处罚、许可、奖励等进行日常维护，权力清单事项在区政府网站面向社会公开。

三是推进政务诚信建设，强化企业信用监管。一是开展信息查询，做好协同监管，提供企业信用信息查询。二是开展信用修复，支持信用重塑，加强因列异满三年列入严重违法失信企业名单移出工作宣传，支持企业信用重塑。三是开展联合惩戒，强化信用约束，开展“失信被执行人”在注册登记环节的任职资格限制。四是开展信用宣传，优化信用环境，广泛发放年报宣传单，结合日常登记、年报等业务工作，面向企业、政府部门、社会公众开展宣传活动。

3.全面依法行政，建立健全各项制度。一是开展公平竞争文件审查，确保所涉文件合法合规,依职权开展规范性文件审查。二是贯彻落实政务公开制度，强化组织领导，定期及时将行政执法便民服务于政府网站上公开。三是修订完善我局行政处罚案件审核工作规则和行政处罚案件集体讨论工作规则。

4.规范公正文明执法，确保行政执法高效统一。

（1）全面推行行政执法“三项制度”。一是严格落实行政处罚信息公开制度，严格落实行政处罚信息公开制度，应公示的案件100%公示。二是全面推行执法全过程记录制度，严格执行市市场监管制定完善的行政执法文书格式范本以及配套使用指南，每名执法人员配备一台执法记录仪，有效落实了行政执法全过程记录制度，全面夯实重大执法决定法制审核制度。三是继续严格落实行政处罚案件审核工作制度，紧密围绕案件事实是否清楚、证据是否充分、定性是否准确、适用依据是否正确、程序是否合法、处理是否适当等内容严谨开展案件审核。

（2）加强市场监管综合执法力度。一是把“铁拳”行动作为重点工作，加大对校外培训机构、医药食品广告、气瓶等领域的监管执法力度。二是打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣，利用“315活动”和知识产权日开展“双打”工作宣传，设立假冒伪劣商品展示平台，向群众宣传如何辨别假冒伪劣商品。三是开展“长江禁捕 打非断链”专项行动，组织区公安局、区农委等部门开展联合检查。四是开展农村假冒伪劣食品专项执法，按照食品安全“四个最严”要求，突出重点市场、重点主体、重点种类，聚焦案件查办，。

（3）依法防范化解社会矛盾纠纷。充分利用12345平台，及时调解消费纠纷，化解矛盾纠纷，确保了投诉解决率100%。

二、存在的主要问题

1.基层行政执法能力有待进一步提升。2.法治意识和法治理论水平进一步增强。3.商事主体的退出机制有待完善。

三、2022年主要工作思路和打算

一是针对案件审核中发现的普遍性问题，定制法制培训，提升了执法人员依法办案的业务能力。二是邀请法律专家或市局法规处专家举办行政处罚法等市场监管领域内新修改的法律法规的普法讲座。三是继续全面推行行政执法“三项制度”，继续对标对表依法行政的各项要求，全面提高行政执法效能。四是始终如一严格案件核审，完善片区法制员审核制度，严格对照法律法规做好案件核审，确保行政处罚的合法、合理，堵住选择性执法、任性执法的路子。