一、出台背景

为及时、妥善处置清河门区生产安全事故突发事件，维护广大人民群众的生命财产安全，确保清河门区公共安全，实现经济社会全面、协调、可持续发展。建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发事件应急体系，结合本区实际，特制定《阜新市清河门区生产安全事故专项应急预案》。

二、编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》《生产安全事故应急预案管理办法》《辽宁省突发事件总体应急预案》《阜新市突发事件总体应急预案》《阜新市生产安全事故灾难应急预案》《阜新市清河门区突发事件总体应急预案》等文件精神编制此预案。

三、编制过程

根据《生产安全事故应急预案管理办法》和《阜新市生产安全事故灾难应急预案》等有关要求，清河门区应急管理局聘请了有关应急预案专家一起进行研讨论证，并借鉴一些地区的典型预案，在此基础上修订了《阜新市清河门区生产安全事故专项应急预案》，按照各部门的审核意见和修改建议，综合突发事件应急处置的法律依据，对《阜新市清河门区生产安全事故专项应急预案》进行了修改和完善，经清河门区政府同意，最终形成《阜新市清河门区生产安全事故专项应急预案》。

四、适用范围

本预案主要适用于下列生产安全事故的应对工作：

（一）Ⅲ级（含Ⅲ级）以上的生产安全事故应急救援工作。

（二）涉及多个领域（行业和部门）的生产安全事故。

（三）需要区以上政府处置的其他生产安全事故。

五、主要内容

（一）运行机制。《预案》明确生产安全事故分类、分级。

清河门区辖区内共有工贸企业41家，化工企业1家。辖区内主要的工贸企业主要从事毛皮、皮革生产、制衣、制鞋及家具等。

根据《企业职工伤亡事故分类》《生产过程危险和有害因素分类与代码》及清河门区辖区内企业性质，主要生产安全事故如下：

火灾、爆炸、触电、机械伤害、车辆伤害、灼烫伤害、腐蚀伤害、物体打击、高处坠落、噪声、厂址及环境危险有害因素。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级：

I级，特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

II级，重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;

Ⅲ级，较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;

IV级，一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。其中，事故造成的急性工业中毒的人数，也属于重伤的范围。

（二）应急响应与处置。Ⅰ级事故和Ⅱ级事故应急响应行动的启动由区应急指挥部向市应急指挥部报告，并请求支援。同时，我区各应急工作小组负责人按照职责，负责具体应急指挥和处置工作。

Ⅲ级事故应急响应行动的启动由区应急指挥部决定，区长或者主管副区长任现场总指挥，各应急工作小组负责人按照职责，负责具体应急指挥和处置工作。同时，将救援情况及时上报、续报市安委会办公室。

（三）善后处置与恢复。《预案》明确在清河门区生产安全事故应急指挥部指导下，由事故单位及相关部门负责善后处置工作；在应急处置总结报告和应急过程评价完成后，区应急管理局指挥部组织力量对本预案进行评估和修订。

（四）应急保障。《预案》明确应急保障包括应急队伍保障、经费保障、物资装备保障、值守准备、联动机制、人力资源和科技准备、安全防护。

（五）监督管理。《预案》明确包括宣传教育和培训、预案演练、应急能力评价、责任与奖惩。区应急管理局及相关部门要根据工作实际制定应急演练计划，定期组织生产安全事故演练。

（六）预案管理。与生产安全事故有关的法律法规被修订、部门职责或应急资源发生变化、应急预案在实施过程中出现新情况或新问题时，要及时修订与完善应急预案。

阜新市清河门区生产安全事故专项应急预案的通知