政 府 工 作 报 告

2017年12月6日在清河门区

第九届人民代表大会第一次会议上

代区长 陈磊

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席同志提出意见。

一、过去五年和2017年工作回顾

过去五年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，在全区干部群众的共同努力下，我们坚决贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展，各项工作成效显著。

五年来，让我们倍感鼓舞的是，综合实力不断提升，发展基础更加坚实。面对复杂的宏观形势，面对激烈的区域竞争，面对繁重的发展任务，我们始终保持定力，奋力前行，区域经济综合实力显著提升,我们的一路汗水，凝结成了一串串耀眼的数据。预计累计完成地区生产总值100.71亿元，规模以上工业总产值245.49亿元，一般公共预算收入9.63亿元，固定资产投资67.73亿元，招商引资58.76亿元，出口创汇3.3亿美元，社会消费品零售总额22亿元。

五年来，让我们倍感振奋的是，皮革产业迅速崛起，支柱地位日益凸显。始终坚持以皮革产业开发区为“主战场”，坚定不移地把发展皮革产业做为主攻方向，一个产业链条完整、配套服务功能齐全、基础设施完善的皮革产业集群已初具规模。累计签约入驻项目50个、竣工项目39个，实现产值167.52亿元。一期起步区3.1平方公里已实现“七通一平”，累计投入基础设施建设资金14亿元，环保体系和配套服务平台不断完善，顺利通过中央环保督察检查，富国、富新、聚宝源等重大项目相继竣工达产达效。2013年，被省政府确认为“突破辽西北战略”重点产业集群；2014年，《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》明确将阜新皮革列为重点培育产业，中国轻工业联合会、中国皮革协会正式授牌开发区为“中国制革示范基地”；2015年，晋升为省级出口创汇基地；2017年，被中国轻工业联合会授予“中国轻工业特色区域和产业集群创新升级示范区”，连续成功举办四届中国北方皮革展销会，开发区的知名度和影响力不断扩大。

五年来，让我们倍感踏实的是，三次产业协调发展，产业结构逐步优化。一、二、三产比重由2012年末的6：65：29优化到2017年末的8.7：48.7：42.6。农业产业化、标准化、规模化建设深入推进，由传统农业向现代农业转变的步伐不断加快。完成沈阜200万亩现代农业示范带建设20627亩，建设标准化养殖小区19个，发展养殖大户300户，预计累计完成农业总产值12.48亿元。狠抓项目带动、产业升级，工业转型步伐更加坚实。累计完成5000万元以上新开工项目67个、竣工项目65个、研发储备项目62个。规模以上工业企业达到13户，累计实现利润5.47亿元。累计投资4.97亿元实施重点工业技改项目10个。建筑业实现总产值约10亿元,商品房交易量达到2200户，交易面积13.2万平方米。浙江颐高集团、大商天林百货落户我区，北方皮革交易中心开工建设，全区限额以上服务业企业达到17户，预计累计完成服务业增加值32.56亿元。

五年来，让我们倍感喜悦的是，城乡面貌焕然一新，生态环境持续改善。累计投资2.2亿元用于公路交通建设，新建农村公路145.3公里，拓宽改造阜锦公路3公里。累计投资1.94亿元用于城市基础设施建设，对城市供热管网、雨污分流管网、政府广场、城区路灯、新昌路等道路进行了全面改造。津源污水处理厂一期和两镇湿地建成并达标运行。截污干管、津源污水处理厂二期、垃圾填埋场等工程有序推进。辽西粪污综合治理与利用示范、富国“零排放”等环保项目相继开工建设。开展扬尘整治、雾霾治理、秸杆禁烧等一系列活动，淘汰建成区10吨及以下燃煤锅炉160余台，清理环保违规项目111个。新增绿化面积17万平方米，植树15万株，绿化覆盖率达到39%，人均绿地面积9平方米，生态环境持续改善。宜居乡村建设成效显著，美化、净化、亮化、绿化、硬化扎实推进，一个基础设施配套完整的崭新城区正在形成。

五年来，让我们倍感舒心的是，百姓福祉显著提升，生活水平稳步提高。坚持保障民生信念不变、力度不减，民生社会事业累计投入6.66亿元，占财政总支出的37%。棚改竣工面积82.2万平方米，安置居民2076户，维修改造老旧小区住宅楼22栋，更新和新建供热管路6300延长米。义务教育均衡发展工作高标准通过辽宁省和国家验收，新实验小学及实验幼儿园教学楼投入使用。城镇新增就业累计1.38万人，失业人员再就业4221人，城镇登记失业率控制在5%以内。累计脱贫6793人，销号贫困村8个。城市低保从每人每月280元增加到520元，农村低保从每人每年1820元增加到3542元。社区建设取得突破性发展，12个社区永久性办公用房得到解决。区老年大学开办，中心敬老院建成，新建图书馆、档案馆投入使用。成功创建残疾人辅助器具示范区。广电事业快速发展，完成全区6000户居民的有线电视数字整转工作，建成100米高的广播电视发射塔。

五年来，让我们倍感自豪的是，改革创新不断深化，发展活力不断增强。坚持把改革创新作为破解发展难题、释放发展潜力的治本之策，作为稳增长、调结构的关键所在，多措并举、层层递进，不断释放出“清河门活力”。 成立区行政审批服务局，推进行政审批事项“两集中、两到位”。深化“放管服”工作，共接收、取消及调整9批464项行政职权，清理规范审批中介服务事项16项。154家事业单位参加了分类改革。完成了机关、参公事业单位公车改革。“三证合一、一照一码”“先照后证”等改革举措持续推进，新增各类市场主体1964户。深化医药卫生体制改革，成功引进民营资本。营改增和财税体制改革有序推进。成功启动五良e家皮革创客城，区创业孵化基地被认定为省级创业孵化基地。

五年来，让我们倍感欣慰的是，政府自身建设持续加强，行政效能全面优化。认真落实全面从严治党要求，党的建设不断加强，深入开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”、“三大整顿”等活动。严格执行中央八项规定，大力精文减会，压缩“三公”经费，严控楼堂馆所建设、办公用房标准和财政供养人员数量。认真抓好国家和省市各级巡视组、督查组意见整改落实。坚决落实区委决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议101件、政协委员提案197件，办复率100%，满意率不断提升。营商环境建设力度持续加大，“亲”、“清”新型政商关系正在形成。不断完善政府重大行政决策机制，建立政府法律顾问制度，依法行政、依法执政、依法决策水平显著提升。

全区各行各业、各条战线都呈现出新变化，审计、统计、监察、信访、司法、供销、老龄、人防、工会、青教、国防、红十字会、妇女儿童、民族宗教等部门恪尽职守、扎实工作，均取得了新成绩。公安、交警、税务、供电、供水、消防、国土、金融、通信等驻区单位为全区的经济社会发展作出了突出贡献。

各位代表，刚刚过去的2017年，面对经济下行压力加大、去产能后续影响、严重旱灾等不利因素，我们积极应对，主动作为，保持了全区经济社会发展企稳向好的态势。预计地区生产总值完成13.13亿元，同比增长19.36%；规模以上工业增加值、总产值分别完成5.11亿元和19.50亿元，分别同比增长7%和8.33%；一般公共预算收入完成10432万元，同比增长7%；固定资产投资完成2.38亿元，同比增长197.50%；社会消费品零售总额完成4.40亿元，同比增长-10.20%；城镇常住居民人均可支配收入达到24798元，同比增长5.97%；农村常住居民人均可支配收入达到13054元，同比增长7%。

皮革产业稳步发展。污水处理厂污泥临时堆放场工程、污泥脱泥间及二沉池建设工程完工，大成生物日处理150吨含铬固废处置项目取得省级危废处置资质并正式投产。完成大成生物、聚宝源、飞翔蒸汽改造工程。聚宝源、富新、富国上市和富国上海总部整体搬迁工作有序推进。检疫平台顺利通过中国合格评定国家认可委员会认证。阜新皮革行业协会正式成立。预计完成总产值12.54亿元，同比增长52.93%；主营业务收入11.53亿元，同比增长42.35%；利润1500万元，同比盈利1700万元；全口径税金5600万元，同比增长12%。

招商引资成效显著。年初以来，赴北京、浙江、上海、河南、山东、台湾等地开展“走出去”招商19次，邀请嘉兴市温州商会等“请进来”招商66次，洽谈推进光伏发电、食品深加工等重点项目20余个。中海阳能源集团股份有限公司分布式光伏发电项目，北京启迪控股清芸阳光能源科技有限公司光伏领跑者、分布式光伏电站和光热设备生产制造基地项目，安徽亚森新能源科技有限公司扶贫发电项目，北控清洁能源集团风力发电项目等7个重点项目正式签约。预计实现招商引资9.41亿元，出口总额8400万美元。

项目建设势头强劲。深入开展“项目年”活动，成立了项目工作推进领导小组，从项目的签约、落地、开工、建设、生产、达效全过程专人负责。申报了采煤沉陷区综合治理试点工程项目，并被确定为全国采煤沉陷区综合治理17个试点县区之一，2017年获批4个项目，争取国家专项补助资金1.279亿元。富国二期、富国“零排放”、富新二期、聚宝源二期等项目开工建设。富国保税仓库和商务酒店项目有序推进。颐高电子商务项目取得实质性进展。

现代农业加快发展。示范带建设三年滚动计划开局良好，巩固提升0.84万亩，新建0.3万亩。巩固提升养殖小区1个, 新建农产品网店4个，人工造林1000亩。完成土地确权工作并顺利通过市级核查验收。今年，我区遭受了严重旱灾，我们调种子、配水源、拨资金、促就业，千方百计减灾增收，预计实现农业总产值2.6亿元。

改革步伐不断加快。“放管服”改革成效明显，接收国家、省、市下放权力4批次87项。全面落实“五证合一，一照一码”和个体户“两证整合”，完成“个转企”44户。机关事业单位养老保险改革、城镇企业职工“五险合一”、公立医院改革全面启动，药品加成全部取消。“三去一降一补”工作顺利开展，关闭18家地方煤矿，去产能90万吨；依法取缔了2户“地条钢”企业，化解过剩产能9万吨；结合棚改货币化政策，预计到年底消化商品房库存700户；认真落实去杠杆政策，全力防范金融风险。

营商环境持续改善。成立了清河门区优化营商环境建设年活动领导小组、优化营商环境建设年督查组和营商环境建设监督局。制定下发了《清河门区优化营商环境建设年实施方案》、《清河门区营商环境专项整治工作实施方案》等43个营商环境专项文件。组成学习考察团赴北票市，主动对标、学习借鉴可复制的先进经验。为重点项目开辟“绿色通道”，对富国“零排放”项目实行开工“承诺制”，变先批后建为先建后验，项目建设进程加快。新增企业129家，个体工商户330户，各类市场主体增长27.6%。

民生质量不断提升。兑现政府承诺，民生项目稳妥实施。举办6场劳务洽谈会，城镇新增就业1331人，城镇失业人员再就业1527人，城镇失业率控制在5%以内。扶持创业带头人30人，带头人直接带动就业180人。义务教育均衡发展工作顺利通过国家验收。全民参保登记工作全面完成，养老、医疗、失业、工伤、生育等各项社会保险覆盖面不断扩大。新建医院迁入新址，百姓就医条件有效改善。编制扶贫项目31个，预计1944人实现脱贫、6个贫困村销号。城市、农村低保年标准分别提高6%、8.5%。机关事业单位人员住房取暖费由“暗补”变“明补”。高标准启动棚改工作，将乌龙坝镇5个自然屯818户村民列入棚户区改造范围。

政府自身建设扎实推进。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。区政府党组全年政治理论学习12次，召开12次党组会、3次民主生活会。中央环保督察期间，我们成立了工作组，11件交办案件全部按时限办结、整改到位。定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，办复人大代表建议16件、政协委员提案40件。充分发挥12345热线和民心网平台作用，收到群众诉求1400余件，办复率达100%。从严从实推进政府系统廉政建设，机关作风进一步好转。

各位代表！五年来，肩负使命，日夜兼程，既有奋斗的艰辛，也有收获的喜悦。五年实践启示我们：做好政府工作，必须对清河门的发展方略要有足够自信，只有咬定发展不放松，坚定不移地沿着国家、省、市和区委既定思路迈进，撸起袖子加油干，才能把蓝图变为发展成果。必须对清河门人民的智慧要有足够自信，只有坚持发展依靠人民，不断凝聚全区人民的智慧与力量，才能众志成城，实现全面建成小康社会的奋斗目标。必须对清河门干部的能力要有足够自信，只有始终保持特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别讲实干、特别敢担当的精神，才能在弯道超车中跑出好速度，在攻坚克难中抢占主动权。必须对清河门在全市站稳一席之地要有足够自信，只有发挥“船小好调头”的优势，坚持开放引领、项目带动、创新驱动，才能在错位发展中提高核心竞争力，抢占制高点。

各位代表！五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于区委的坚强领导和几大班子团结协作，得益于区人大、区政协的有效监督、全力支持，得益于全区广大干部群众的齐心协力、顽强拼搏。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向真诚理解、鼎力支持我们的老领导、老同志，向奋斗在全区各条战线上的广大干部群众，向所有关心关注清河门发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！过去五年，我们顶住经济下行的压力，扫除前进道路上的障碍，赢得了稳步发展的成果，同时我们也清醒地认识到，清河门发展中还存在不少矛盾和问题。一是经济总量偏小。受去产能政策影响，国有煤矿全部关闭，地方煤矿仅剩一家。金山电厂受技改影响税收大幅下降。皮革开发区龙头企业的牵引拉动作用尚不明显。产业结构单一，做大总量、做强财力的任务依旧艰巨；二是招商引资落地率不高。尽管招商引资势头很好，但企业投资意愿不强，真正签约落地的少，一些投资期短、经济效益好的项目较少，已落户项目科技含量不高，形成的经济效益时效性不够明显，尤其是具有牵动性的大项目不多；三是营商环境不够优化。项目用地、审批、施工、建设等手续办理程序仍然复杂、不够简化，各部门配合不够，有的干部效率意识不高、服务意识不强，这些都对企业的发展形成了一定阻碍；四是社会稳定压力较大。受去产能政策影响，贫困人口增多，社会保障和民生压力较大。征地拆迁、农民工欠薪等一些信访热点、难点问题仍未得到彻底解决,潜在的社会风险和不稳定因素仍然较多；五是工作作风仍需转变。有的领导干部主动想发展的责任心不强、勇于担当的魄力不大，面对新形势缺乏有效招法，推进工作力度不大，执行上级决策部署“打折扣”，在困难和问题面前，不敢闯、不敢试、不敢干。对此，我们将高度重视，不遮掩、不回避、不懈怠，以更加积极主动的姿态、干事创业的担当、切实有力的措施，全力予以解决。

二、今后五年的奋斗目标

党的十九大向全党全国各族人民发出了决胜全面建成小康社会的动员令，本届政府肩负着这一神圣使命。今后五年，我们最为重要、最为紧迫、最为关键的奋斗目标就是如期实现全面建成小康社会。全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是实现中华民族伟大复兴的应有之义、必经阶段和重要基础，是中国特色社会主义理论和实践伟大胜利的重要标志，是中国梦征程上的重要里程碑。与全国、全省、全市一道全面建成小康社会，是新一届政府义不容辞的重大责任，是惠及全区人民的重大工程，是推动清河门转型振兴的重大事业。团结带领全区人民，决胜全面建成小康社会，使命光荣，这是如期实现第一个百年奋斗目标赋予我们的历史使命，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程赋予我们的时代使命，是我们在加快辽宁老工业基地全面振兴大局大势中找准“清河门坐标”的现实使命；决胜全面建成小康社会，责任重大，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民根本利益，是全区人民的共同愿望和追求；决胜建成小康社会，目标宏伟，体现了实现中国梦的第一步目标，打开了党带领人民与时俱进的广阔思路，展现了加速迈向现代化的“中国标准”，是我们必须冲刺实现的美好蓝图。

使命呼唤担当，使命引领未来，我们要不负人民重托，无愧历史选择，凝聚力量，顽强奋斗，不断拼搏，全力满足人民对美好生活的期待，不断破解前进道路上的难题，加快推进经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会得到人民认可，经得起历史检验。

今后五年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决落实“四个着力”“三个推进”，全面实施突破辽西北发展三年滚动计划，以供给侧结构性改革为主线，以培育壮大皮革产业为重心，加大上项目、促增收、保稳定的力度，优化产业结构，做大经济总量，统筹城乡发展，补齐民生短板，用匠心干事业，用恒心抓发展，决胜全面建成小康社会，开创新常态下转型升级新局面。

今后五年，我们的奋斗目标是：

——县域经济又好又快发展。到2022年，地区生产总值年均增长7%；一般公共预算收入年均增长7%；固定资产投资年均增长15%；社会消费品零售总额年均增长7%；农村常住居民人均可支配收入年均增长7%；城镇常住居民人均可支配收入年均增长7%。经济综合实力持续增强，主要经济指标增幅均不低于全市平均水平。

——结构调整力求重大突破。以皮革开发区为产业支柱的经济结构实力明显增强，三次产业的构成比例不断优化。到2022年，开发区建成面积达到7平方公里，产能达到1800万张革及毛皮鞣制能力，入驻企业达到60户，总产值达到25亿元，吸纳就业人数达到10000人。全区规模以上企业达到20户，工业总产值达到40亿元，较2017年翻一番。培育壮大10户销售收入亿元以上大型企业，形成10亿元以上企业4户。积极构建现代农业生产经营体系，持续推进现代农业示范带建设，不断夯实农民增收基础。强化“互联网＋”创新平台建设，大力发展电子商务，提升传统服务业水平。以河西镇邢家屯村采摘文化节为契机，深入挖掘利用各种资源，加快推进旅游业发展步伐。

——城镇化进程快速推进。交通、水利、电力、供热等事关全区长远发展的重大基础设施建设日趋完善，城镇产业及人口集聚能力明显增强。积极引导农民进城务工，推动农村劳动力向城市转移，缩小区域差异和城乡差异，改善农村人口的生活条件。全面完成棚户区改造、城中村改造、沉陷区治理工作，有效利用腾空土地。持续加大“宜居城市”、“宜居乡村”建设力度，落实“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，进一步改善和提高城乡环境质量和居住水平。

——人民生活质量大幅提升。实现农村、城市同步奔小康。推进教育现代化，促进教育内涵发展。建立覆盖全区城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障等四位一体的基本医疗卫生制度。重点关注老年群体，逐步完善养老服务体系，推动养老事业多元化、多样化发展,真正实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。实现就业失业实名制，就业失业登记覆盖率达到100%。财政支出向民生做最大倾斜，实现社会管理更加规范，群众权益得到更好保障，社会大局持续稳定，人民群众生活一年更比一年好。

三、2018年工作安排

各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是新一届政府的起步之年，做好明年的工作意义重大。2018年全区经济主要预期目标是：实现地区生产总值14.05亿元，同比增长7%；一般公共预算收入11162万元，同比增长7%；固定资产投资2.74亿元，同比增长15%；出口总额达到8904万美元，同比增长6%；社会消费品零售总额4.71亿元，同比增长7%；城镇常住居民人均可支配收入达到26534元，同比增长7%；农村常住居民人均可支配收入达到13968元，同比增长7%。

为实现上述目标，我们要重点做好以下六方面工作：

一、锁定增长目标不放松，让经济发展速度更稳定

牢固树立抓项目、抓招商就是抓发展的理念，不断引进增量、优化存量，做强做大综合经济实力。

（一）锲而不舍狠抓项目建设，持续开展“项目年”活动

一要抓实重点项目。要对新开工、续建项目逐个梳理、逐个推进，确保投资5000万元以上新开工项目9个、竣工项目9个。富新、富国、聚宝源上市要紧盯不放，全力推进，取得实质性进展；推进中天钛业、采煤沉陷区治理、富国保税仓库、商务酒店、棒球生产等项目开工建设；推进聚宝源二期、富国“零排放”、富国二期、富新二期、城市污水处理厂二期等项目竣工；推进富国上海总部完成整体搬迁。

二要主动解决问题。压实县级领导包保制度，要真正深入项目单位，主动了解项目进展，及时协调解决项目各类问题。对尚未开工的项目，要弄清楚影响项目开工建设的原因，竭力帮助企业落实开工条件，促成尽快开工建设；对在建项目，要密集调度，倒排工期，及时发现问题、解决问题，确保顺利推进；对即将竣工或已经竣工项目，要帮助完成扫尾工作，加快促成投产达产。

三要加强项目储备。吃透新一轮东北振兴、支持资源型地区经济转型发展、突破辽西北等政策，深入挖掘我区的资源和产业优势，研发包装一批符合产业政策、可行性强、成熟度高，符合清河门实际的项目，既要有数量，更要有质量，为对上争取、对外合作夯实基础。完成亿元以上研发储备项目10个。

（二）锲而不舍狠抓招商引资，持续开展“招商季”活动

一要加大招商力度。进一步完善和制定招商引资政策。继续坚持领导带头招商，积极“走出去”对接项目。强化点对点招商、产业链招商、园区招商等有效措施，主动开展协会招商、展会招商、商会招商，大力挖掘以商招商潜力，实现“以情招商、以德安商、以诚富商”。

二要提高招商质量。进一步创新招商引资理念和方式，准确掌握招商区域的经济发展动态、企业投资方向、产业转移动向等商业信息，大力开展产业招商、精准招商，有针对性的引进一批投资规模大、经济效益好、牵动能力强、科技含量高的好项目。实现招商引资10.07亿元，同比增长7%。

三要积极向上争取。围绕中央和省市预算内资金、国家专项建设基金、省产业投资引导基金等投资导向，结合我区采煤沉陷区治理、基础设施等方面需求，全力向上争取政策、资金、项目的支持，力争在总量上有大的提升。

二、紧抓结构调整不放松，让转型升级步伐更坚实

把转方式、调结构、抓创新作为促进经济持续健康发展的治本之策，大力构建现代产业体系，推动经济实现更有质量、更有效益、更可持续的增长。

（一）扎实推进皮革产业开发区建设

完成总产值13.79亿元，同比增长9.97%；主营业务收入12.65亿元，同比增长9.71%；利润2000万元，同比增长33.33%；全口径税金6500万元，同比增长16.07%。

一要完善基础设施建设。用足用好国家政策，运用好国家基金，认真研究PPP等方式，多渠道筹集资金，完善道路管网、水电气暖等基础设施。编制阜新皮革产业开发区二期4.88平方公里基础设施控制性详细规划，启动二期南段0.5平方公里总投资4400万元的基础设施建设工作。多渠道清理和盘活闲置土地与厂房，提高利用率，为开发区招商创造有利条件。

二要加强环保体系建设。加强污水处理厂的运营与维护，确保污水处理达标排放，最大限度减少COD、氨氮的排放总量，力争通过ISO14000体系认证。鼓励支持制革及毛皮鞣制企业采用新技术新工艺，降低单位地区生产总值能耗和水耗。开发区所有排污企业取得排污许可证，并搭建排污总量交易平台。

三要优化营商环境建设。优化企业审批程序，缩短前期准备时间，加强企业培育孵化力度，从土地、资金、技改等方面，全心全意服务到位。入驻开发区的重点项目全部实行“承诺制”。推进研发平台与辽宁富新新材料有限公司、辽工大资环学院开展校企合作，力争申请省级平台。继续提升检验检疫平台检疫资质，更好的服务方便企业。积极搭建就业平台，着力解决企业招工难问题。

（二）扎实推进三次产业协调发展

一要推进农业农村迈上新台阶。坚持农业农村优先发展，把推进农业供给侧结构性改革作为主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。深入实施现代农业三年滚动计划，大力发展高效农业、精品农业、绿色有机农业、特色农业，完成巩固提升和新建任务。加大财政对“三农”的投入，建立长效机制，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径，让广大农民真正富裕起来。引导支持农业生产向加工、仓储、物流等环节延伸，促进农村一二三产业融合发展。新增大棚面积700亩，建设节水滴灌工程1100亩，组织实施旱地农业发展规划，逐步建立避灾抗灾长效机制，提高农业抗风险能力，完成农业总产值2.75亿元。积极推进美丽乡村建设，从保洁配备、“三堆”整治、监督管理等方面入手，抓好农村环境治理。

二要推进工业经济提质增效。继续实行领导干部帮扶企业制度，重点帮助企业解决市场开拓、要素保障、手续办理等实际问题。对于资金、用地、环评等共性问题，要定期召开协调会研究解决，坚持月调度、季分析，对全区工业经济运行情况进行监测分析。深入实施个转企、小升规等工程，规上企业达到11户。对停产半停产企业要因企施策，努力帮助恢复生产。鼓励引导现有企业开展对外合作、技改升级，实现做大做强。完成全区规模以上工业增加值5.47亿元，同比增长7%；总产值21.06亿元，同比增长8%。

三要推进现代服务业快速发展。以颐高项目为引领，大力发展电子商务，推动线上线下融合发展，形成新业态、新模式。大力引进科技研发、现代物流等新兴企业，扩大服务业对内对外开放。力促北方皮革交易中心项目竣工。巩固提升现有商贸、交通运输、批发零售、住宿、餐饮、仓储等传统服务业的服务水平和服务质量。

三、加强税源管控不放松，让财税收支体系更科学

坚持争取、增收与节支并举，为保工资、保稳定、保增长提供支撑。继续加强与上级部门协调对接，吃透用足政策，争取各领域扶持资金，确保社会事业和民生需要，实现借力发展。强化和完善税收征管体系建设，发挥国、地两税的主体作用，调动镇、街协税护税积极性，开展税源普查，夯实征管措施，堵塞跑冒滴漏，确保应收尽收。牢固树立过“紧日子”思想，严格预算管理，控制“三公”经费等一般性支出，有保有压，集中可控财力支持社会民生改善和重点项目建设，提高财政资金使用率。

四、坚持品质提升不放松，让城市发展基础更牢固

以生态宜居建设为主线，拓展城市空间，完善公共配套，提高管理水平，建设好、管理好我们的家园。

一要持续完善城市基础设施。完成锦阜高铁路扩能工程清河门区段土地征收等工作任务，力促新火车站竣工。全力推进垃圾填埋场、再生水回用、排污管网、截污干管改造等工程建设，确保取得实质性进展。对12条街路的路灯实施节能改造，进一步提高路灯节能化覆盖率。

二要持续加大城市管理力度。始终坚持“建管并重”的原则，围绕创建全国卫生城市要求，进一步加强城市管理，集中整治小区、临街商铺私搭乱盖、违法建房、乱圈乱占等违法违规现象，还广大居民一个整洁、舒适、安全的生活环境。

三要持续改善生态环境。继续抓好“蓝天”“绿水”“青山”工程，严防严控秸杆焚烧，提高秸杆综合利用率，进一步提升空气质量。做好全国第二次污染源普查工作，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。严控新建燃煤锅炉，逐步拆除建成区外燃煤小锅炉，推广清洁能源。以更严的标准、更高的要求，坚决打赢、打好、打胜生态环境治理攻坚战，还全区人民一片蓝天、一方净土。

五、促进民生改善不放松，让广大群众生活更幸福

把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，集中有限资金，补短板、抓急需，持续增强群众的获得感和幸福感。

一要让失业百姓享有更稳定的工作。有针对性的对关闭煤矿失业人员、城镇登记失业人员开展就业创业技能培训，同时，认真组织筹划招聘会，全力化解产业结构调整带来的就业压力，确保全区就业形势平稳。鼓励引导大众创业、万众创新，计划新增就业1000人，城镇失业人员再就业1100人，城镇登记失业率控制在5%以内。

二要让贫困百姓享有更优质的生活。以脱贫路上“一个都不能少”的原则，坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，完善创新“五个一批”等多种举措，做到真脱贫、脱真贫。

三要让社区百姓享有更好的服务平台。以增强居民认同感、归属感为目标，创新社区服务格局。以解决社区办公用房和厘清社区权责为抓手，优化社区服务环境，全力打造为民、务实、高效的服务平台。

四要让全区百姓享有更好的教育和文化生活。发展素质教育，促进教育公平。加大管理力度，保障校园、校车安全。加大校舍维修改造力度。加快推进区体育馆前期各项工作，力促早日开工建设，丰富群众文化体育生活。

五要让全区百姓享有更牢靠的社会保障。进一步扩大养老、医疗、失业、生育、工伤等各项社会保险覆盖面，提高参保率和缴费率。全面推进“五险合一”。坚决防范“三个风险”，确保城乡居民养老金按时足额发放。加强低保对象动态管理，做好扶贫帮困和临时救助工作。  

六要让全区百姓享有更放心的饮食环境。积极构建从农田到餐桌的食品安全监管体系，不断完善食品检验机制，有效保障全区人民的饮食安全，为成功创建食品安全示范区打下良好基础。

七要让全区百姓享有更安全的生活环境。深刻吸取“10.18”事故教训，认真贯彻落实《辽宁省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，深入推进平安清河门建设，坚守安全生产红线，落实各类责任，提高应急管理能力，严防重特大事故发生。

六、加强政府自身建设不放松，让各项工作更高效

面对艰巨复杂的改革发展任务，要把全面建成小康社会使命扛在肩上，不断改进作风、强化管理、优化服务，确保政府各项工作更到位、更精准、更高效。

一要始终抓牢党建，全面从严治党。巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”活动成果，持续开展“三大整顿”，坚持把抓好党建作为最大政绩，切实落实党建工作责任制，研究制定党建责任清单，明确党组及班子成员抓党建的具体权责，严格落实党组书记“第一责任人”的职责，确保每个领域、每个环节的党建工作都有人抓、有人管。 

二要始终坚持学习，解放思想。树立打破常规、超前思维、敢为人先的创新意识，站在更大的视野、更广的空间、更长的历史阶段来审视、谋划和推动清河门的发展。发挥自身优势，敢于决策，勇于担当，不断推陈出新，变不可能为可能，追求行政效能最大化。

三要始终公开公平，依法行政。坚持以公开促公正、以公开促效率，让权力在阳光下运行，提高政府的执行力和公信力。坚持发挥法律顾问作用，将政府工作纳入法制轨道。认真办理人大议案、代表建议和政协提案，主动接受依法监督、民主监督和纪律监督。规范行政执法行为，加大行政处罚力度，规范政府和公务员的行为。

四要始终脚踏实地，狠抓落实。咬定目标不动摇，提高执行力，认真贯彻上级各项决策部署，彻底解决作风飘浮、不务实、不落实的问题，坚决做到令行禁止。重点难点工作都要制定路线图，列出时间表，做到时间倒排、任务倒逼、责任倒追、全程督导、跟踪督查，确保政府工作掷地有声、落地生根。

五要始终清正廉洁，严守纪律。严明党的纪律和规矩，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。强化对权力运行关键部门、关键部位、关键环节的监管，防止权力滥用。加强政府投资项目管理，规范政府行政管理，全力打造人民满意政府。

各位代表！风雨多经人未老，关山初度路犹长。我们的任务是光荣而艰巨的，我们的前途是光明灿烂的，任何艰难险阻都挡不住我们前进的步伐。我们的目标一定要达到！我们的目标一定能够达到！让我们在区委的坚强领导下，团结带领全区广大党员干部和各族人民群众，撸起袖子加油干，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、继续前行，为全面建成小康社会而努力奋斗！为实现清河门转型升级而努力奋斗！为全区人民生活更美好而努力奋斗！