为严格执行《中华人民共和国义务教育法》，进一步加强“控辍保学”工作，在全社会形成政府、社会、家庭和学校齐抓共管、常抓不懈的“控辍保学”良好局面，切实提高巩固义务教育成果，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻“依法治教，以防为主，防治结合，综合治理”的控辍保学方针，采取依法控辍、德育控辍、环境控辍、教学控辍、管理控辍，特色控辍六项措施，切实转变教学理念、改进教学方法、改善师生关系、推进校园文化建设、强力发展特色教育，通过全面提高学校管理水平减少学生辍学和非正常流动，稳定生源，为我区义务教育阶段学校持续、稳定、健康、协调发展奠定坚实的基础。

二、工作目标

通过完善工作措施，努力提高入学率，减少流失率。小学阶段入学率达到100%；初中辍学率控制在3%以内，达到省定巩固提高标准。

三、工作措施

（一）完善机制，依法控辍

严格执行《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，加大法律法规宣传，健全工作制度，实现依法保学。层层签订“控辍保学”目标责任书，落实工作责任。各校要积极与辖区乡镇街道协调，把控制学生辍学与非正常流动作为当地教育目标责任制的主要指标列入当地经济、社会发展目标体系，作为对各级主要领导年终考核的重要指标。

（二）丰富载体，德育控辍

要丰富工作载体，多样的教育活动，注重对学生思想道德的培养，提高学生思想道德水平，增强凝聚力，减少学生流失。开展爱国主义教育、理想教育、集体主义教育，提高学习的主动性与自觉性。

（三）集中整治，环境控辍

要利用假期时间，对校园进行绿化、美化、亮化。要结合当地历史、文化、人文条件，认真开展校园文化建设，优化学校育人环境，以良好的育人环境吸引学生，避免学生流失。

（四）提高质量，教学控辍

开展教师教育科研，提高教师的业务水平和工作能力，进行课堂教学改革，推进先进的教学模式，全面提高教学质量，以优质的教学质量吸引学生。重视建立新型的师生关系，不断增强教师和学生、学生和学生之间的亲和力、凝聚力。

（五）完善措施，管理控辍

一是层层签定控辍责任书，把控辍保学目标分解量化到每一位任课教师，发挥齐抓共管的优势。二各学校要做到对辍学学生班级上报不过夜、学校统计不过周，及时准确掌握情况，并做好检查评比。三将控辍保学工作纳入对班主任及任课教师进行考核的目标体系，与教师表彰奖励、晋职晋级挂钩。四是完善学籍管理。建立规范的休退学、转出、转入手续，对辍学情况做到及时统计。五是做好“双困生”思想工作，以情控辍。教师要与学生结“帮扶”对子，传授知识要有耐心、生活学习要有爱心，及时做好思想工作，帮助他们解决思想、生活、学习上的各种困难，以真情实感留住“双困生”。六是关心爱护贫困生。要认真执行国家关于对贫困家庭子女进行救助的有关政策，多渠道筹措资金，加大对贫困生的扶持力度，避免学生因家庭贫困辍学。七是加大奖惩力度。对于班级辍学率超过学校规定目标的，实行一票否决，任课教师不能评为各级各类优秀教师，班主任不级评为优秀班主任，班级不级评为优秀班集体。

　四、组织保障

（一）成立组织，完善制度

各校要根据要求成立由一把手担任组长的控辍保学工作领导小组，制定工作方案，完善工作措施，落实目标责任制，切实建立起单位一把手总负责、分管领导具体负责、层层分解责任，权责明确、制度严明、措施得力的控辍保学工作机制，提高工作效果。教体局将把此项工作纳入到各地各学校的考核指标体系，作为学校管理工作的一项重要内容进行严格考核。

（二）实行教师走访制度

各学校要加强与家庭、社会的联系，高度重视家访工作，进一步完善老师家访制度。特别要利用暑假时间，组织学校领导、教师，经常对学生进行家访，全面了解学生情况，做好有辍学苗头学生的思想工作。各学校要建立完备的辍学生档案，全面、准确掌握辍学学生姓名、辍学时间、辍学原因、辍学后去向等方面的具体情况，并以书面形式每月向当地政府和教育行政部门汇报。

（三）加强督查，提高实效

教体局将组成专项督查组，开展专项督查，及时发现各学校在控辍保学工作中的困难与问题，及时进行工作指导，协助解决，并及时总结出工作的好经验好做法，在全区范围内进行推广。同时，将加大处罚力度。对于因领导不重视、责任不明确、措施不落实，推诿扯皮，造成当地生涯大量外流，影响大局的，将按照有关规定进行责任追根据市区有关文件精神，为坚决杜绝义务教育阶段学生失学根学问题的发生，坚决打赢教育脱贫攻坚战，特制定本方案。

五、工作保障

1.加强领导、高度重视、明确责任

各校校长是学校控辍保学工作的第一责任人，班主任是控辍保学工作的直接责任人，全体教师人有责。

2强化宣传、营造氛围、提升意识

严格执行《义务教育法》》、《未成年人保护法》 等政策法规，保障适龄儿童、少年依法入学。开展控辍保学清零行动，通过召开主题班（队）会、给家长一封信、召开家长会、家访等多种形式，宣传讲解《义务教育法》、《未成年人保护法》，不断提高群众的法律意识。

3.落实政策、助学防辍、及时劝返

认真落实助学扶贫政策，建立有效的助学机制，保证贫困家庭学生不因贫辍学。切实为建档立卡贫困家庭学生及贫困家庭解决实际困难，确保贫困学生全部入学。建立一对一关爱帮扶机制，针对学生的学习基础和思想状况，给予个性化辅导，及时发现辍学苗头，第一时间报告学校并及时入户家访，避免因丧失学习动力而辍学。

4.严格管理、规范程序、动态监控

统一管理小学和初中学籍制度，严格转出、转入、休学手续，规范管理学生电子学籍和纸质学籍档案，实现对义务教育阶段学校学生流动情况的动态监控。

5.明确目标、兑现奖惩、考核挂钩

对完成目标的学校和个人将给予表彰奖励:对控辍保学工作不力，造成学生失学辍学的学校和校长，给予年终考核降档、评模选优“一票否决”、全区通报:对控辍保学工作不力，造成学生失学辍学的班主任及科任教师，在教师工作考核中给予评模选优“一票否决”等处理。