为进一步规范和加强我区中小学控辍保学工作，全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和国家、省、市教育有关工作会议精神，依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，巩固提高我区义务教育均衡发展通过国家验收工作成果，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，强化控辍保学工作行为，加大教育行政部门和学校管理力度，坚持“依法治教、以防为主、防治结合、综合治理”的方针和“依法控辍、管理控辍、质量控辍、安全控辍、情感控辍”的总体思路，确保实现我区中小学控辍保学目标。

二、工作目标

全区适龄儿童少年入学率达到100%，小学辍学率为0%，初中辍学率控制在0.5%以内。

三、主要措施

（一）依法控辍

大力宣传《中华人民共和国义务教育法》、《未成年人保护法》等相关法律法规，明确学生家长或监护人的“保学”责任。父母或其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，协调镇、街道、村、社区给予批评教育，责令限期改正。对经多次说服教育仍不返校的学生，向辍学学生家长下达《限期入学通知书》，要求家长依法督促辍学学生限期返校。不断完善工作体制和机制，建立健全工作制度，实现依法控辍保学。

（二）管理控辍

1.明确控辍保学工作责任。校长是学校“控辍保学”工作的第一责任人，全体教职员工都担负着控辍保学的重要责任。实行“班级责任制”，签定控辍保学责任书，把控辍保学目标分解量化到每一位任课教师，发挥齐抓共管的优势。  

2.建立辍学学生动员复学制度。各学校要加强教学常规管理，做好校务日志、班务日志等学生出勤情况记载。学校正常上学期间，学生无正当理由未到校，班主任要及时家访或与家长联系核实情况。学生有辍学倾向，学校应及时协调镇、街、村、社区等共同做好辍学学生动员返校工作。

3.建立辍学学生零报告制度。各校要对学生辍学情况进行统计，实行月辍学报告制度，每月向区教文体广局书面报告辍学学生名单及开展工作情况，做到辍学学生数据准、情况清。

4.完善奖惩制度。将控辍保学工作纳入对班主任及任课教师考核的目标体系，与教师奖励、晋职晋级挂钩。

5.适时展示特色教育成果。可通过召开家长会，邀请人大代表、政协委员及社会各界进行评议等形式，展示特色教育成果，树立学校良好形象，提高学校知名度与吸引力。

6.开展“控辍月”系列活动。将每学期开学第一个月定为“控辍月”并开展系列活动，制定“控辍月”活动方案，及时启动“控辍月”活动，营造良好的氛围；要启动控辍专项调研行动，深入了解掌握控辍工作的难点和重点。

（三）质量控辍  

1.通过教师教科研，提高教师的业务水平和工作能力，在教学常规的各个环节，育人的艺术上下功夫，以丰富的知识、高超的育人艺术把学生吸引到课堂上来。

2.积极进行课堂教学改革，推进先进的教学模式，全面提高教学质量，以优质的教学质量吸引学生、留住学生。

3.广大教师要遵循教育规律，面向全体学生，积极推行素质教育，根据学生个体差异实施分层教育，因材施教，有针对性地进行学业和心理辅导，不断提高教学水平和教学质量。

（四）安全控辍

各校要加强与公安部门的联系沟通,协助依法处理扰乱学校教学秩序、侵害师生人身、财产权利和其他权利的案件,依法严肃查处侵害儿童、少年的案件。

（五）情感控辍

1.各学校要强化师德教育，严禁教师歧视、羞辱、体罚或变相体罚学生，严禁开除学生。

2.加强师生交流沟通，大力倡导建立民主、平等、和谐的师生关系，不断增强教师与学生的亲和力和凝聚力，努力实现“一个都不少”的目标，重视“问题学生”、“留守学生”的心理健康教育。

3.建立教师联系家长制度，定期召开家长座谈会，增进师长关系、密切家校合作，共同形成控辍保学合力。

4.关心爱护贫困生。要认真执行国家关于对贫困家庭子女进行救助的有关政策，多渠道筹措资金，加大对贫困生的扶持力度，避免学生因家庭贫困辍学。

5.积极组织各项文、体、艺活动，丰富校园文化，发挥学生特长、提高学生兴趣和技能，用兴趣特长控辍保学。对学生要多关心、多鼓励，让学生体验成功的喜悦，真正使学生进得来、留得住、学得好，坚决遏制学生因厌学而辍学的倾向。

四、完善工作保障

（一）成立组织，完善制度

各校要成立由校长担任组长的控辍保学工作领导小组，制定工作方案，完善工作措施，落实目标责任制，切实建立起单位“一把手”总负责、分管领导具体负责，层层分解责任，形成权责明确、制度严明、措施得力的控辍保学工作机制。区教文体广局将把此项工作纳入到各校的考核指标体系，作为学校管理工作的一项重要内容进行考核，并将考核结果与单位评优挂钩。

（二）实行教师走访制度

各校要加强与家庭的联系，高度重视家访工作，进一步完善教师家访制度。特别要利用假日时间，组织学校领导、教师，经常对学生进行家访，全面了解学生情况，做好有辍学苗头学生的思想工作。各学校要建立完备的辍学生档案，全面、准确掌握辍学学生姓名、辍学时间、辍学原因、辍学后去向等方面的具体情况，并做好缀学生及家长的签字登记工作等。

（三）加强督查，提高实效

区教文体广局将组成专项督查组，定时、不定时地开展专项督查，发现学校在控辍保学工作中的问题，及时进行工作指导，协助解决。对控辍保学工作做得好的学校，进行奖励，并将好经验好做法在全区范围内推广。同时，加大处罚力度，对于重视不够、责任不明确、措施不落实的，将按照有关规定进行责任追责。

清河门区教育和文化旅游局   

                          2021年3月