为科学履行安全生产监督管理职责，坚持从源头上防范防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，进一步加强和规范安全监管执法工作，落实安全生产监管工作职责，提高安全生产执法水平，强化履职尽责意识，根据《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》、《安全生产监管年度执法计划编制办法》、《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》（安监总政法〔2015〕108号）的有关要求，以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指导，结合我区工作实际，现制定本计划。

一、指导思想

坚持以党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神，贯彻省、市、区安全生产决策部署,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，坚持安全发展和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实《安全生产法》和《辽宁省企业安全生产主体责任规定》，以“安全生产改革创新推进年”活动为主线，落实分级负责、属地监管原则，推进监管行业领域生产安全隐患专项整治，有效排查治理安全隐患，促进我区安全生产形势进一步稳定好转。

二、工作目标及主要任务

以监管促安全，实现全区“减少一般事故，控制较大事故，遏制重大及以上安全生产事故”的总体目标，为提升我区安全生产整体水平及应急救援打下坚实基础。

1.深入贯彻落实各级《关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求。

2.着力促进企业落实安全生产主体责任。督促企业建立严格的全员安全生产责任制度，突出企业安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”落实；在高危企业开展风险防控和隐患排查治理双重预防机制。　

3.推动开展安全生产责任体系、监管考核体系、隐患排查治理体系、安全预防控制体系、基础保障能力建设等5个方面的改革创新，不断筑牢安全生产防范治理体系，推动安全生产监督检查、隐患排查治理、风险防控取得积极进展。

　　4.加强安全生产法治建设，深化安全生产行政审批制度改革，建立以“双随机”抽查为重点的安全生产监督检查制度，增强监管执法保障能力。依法依规调查处理生产安全事故，落实责任追究和整改措施，开展安全生产统计，及时如实报送事故信息。

5.开展重点行业领域专项整治活动，开展重点行业领域企业生产经营单位的安全风险、事故隐患评估分级工作，依法依规整顿关闭不符合安全生产条件要求的生产经营单位。

6.夯实安全生产基础工作，推进企业安全生产标准化建设，加大政府和企业安全投入，推广使用先进适用安全技术装备，组织全区企业纳入全省隐患排查治理信息系统。

7、做好铁路监护道口的标准化工作及考核工作。

8.强化安全生产宣传教育，组织开展“安全生产月”等宣传教育活动。

　　三、行政执法人员数量和工作日测算

（一）阜新市清河门区应急管理局及综合执法大队派驻人员共计41人。其中：局领导3人、办公室5人、综合办公室6人、危化监管科2人、煤炭办公室2人、应急指挥中心2人、调查评估、地质灾害救援股3人、防火防汛抗旱科4人、生产协调考核股3人、规划科技和风险监测股3人、法制办公室4人、制造业安全监督管理股4人。其中参与执法人员20人。

（二）总法定工作日4518个。

（三）监督检查工作日495个。

（四）其他执法工作日2041个。

（五）非执法工作日1982个。

四、检查安排

（一）危化企业基本情况

目前，危化股监督检查企业共计13户，阜新鸿鑫化工厂、阜新市清河门区捷达加油站、阜新市辽清加油站、阜新市清河门区长宏加油站、阜新市清河门区三道壕兴隆加油站、阜新市同发加油站、阜新市清河门区三道壕加油站、阜新市清河门区中石油一站、阜新市清河门区中石油二站、阜新市清河门区中石油三站、阜新市清河门区中石油乌龙坝站、阜新市清河门区鑫益氧气供应站、阜新市清河门区日杂批发采购站。

重点检查。1、危险化学品生产企业1企业，阜新鸿鑫化工厂。年内对该企业检查4次。

2、一般检查。检查企业数量12企业，年内对12户企业检查23次。专项检查2次。

（二）制造业

（1）重点检查。检查企业24户，其中：金属冶炼4户企业：辽宁中天钛业新材料有限公司、阜新鹦鹉钛业有限公司、阜新市清河门区忠祥机械铸件加工有限公司、阜新市祥瑞工贸有限公司。粉尘企业1户：阜新红均皮革制品有限公司。有限空间作业9户企业：富国（阜新）皮革工业有限公司、辽宁富新新材料有限公司、阜新市恒鑫皮革制品有限公司、阜新市飞翔皮革制品有限公司、阜新市金山煤矸石热电有限公司、阜新澳得利皮业有限公司、聚宝源科技有限公司、阜新奥美真皮实业有限公司、阜新大慧皮革体育有限公司。人员密集企业10户企业：阜新美华制衣有限公司、辽宁星辉服饰有限公司、辽宁致远生物科技有限公司、阜新市良裘裘革有限公司、阜新市天泽鞋业有限公司、阜新市雅尊服饰有限公司、阜新市联成裘革制衣有限公司、阜新斯美汀鞋业有限公司、阜新市贝丹琦服饰有限公司、阜新华洋皮草服饰贸易有限公司。

（1）重点企业检查在年度监督检查计划中占比57%，年内对24家企业，每个企业检查2次。

（2）一般检查。检查企业数量18家企业，包括：阜新市福莱德皮件服饰有限公司、阜新市大成生物科技有限公司、阜新市清河门区朱家屯村第一烧结砖厂、清河门区广盛粉煤灰制砖有限责任公司、阜新方正砖业有限公司、阜新市清河门区河西镇胜祥制砖厂、阜新市华源包装制品有限公司、阜新天运服装有限公司、阜新市正亚服装有限公司、阜新铭燕皮草产业有限公司、阜新皮革污水处理有限公司、山东电力管道公司阜新分公司、阜新奥澎裘革制品有限公司、阜新春风和顺新型建材有限公司、阜新中基实业有限公司、阜新云尺智联科技有限公司、阜新斯沃德工贸有限公司、阜新市钟富裘革有限公司。在年度监督检查计划中的占比43%，每季度抽查1家企业。

五、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算说明

1、总法定工作日=法定工作日×(行政执法人员数量×90%)

251×(20×90%)=4518个工作日

2.监督检查工作日

监督检查工作日=总法定工作日（4518）-其他执法工作日（2041）-非执法工作日（1982）=495(个)，

 3.其他执法工作日

（1）开展安全生产综合监管390个工作日；

（2）实施行政许可253工作日；

（3）组织生产安全事故调查和处理166个工作日；

（4）调查核实安全生产投诉举报199个工作日；

（5）参加有关部门联合执法160个工作日；

（6）办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案143个工作日；

（7）开展煤炭局的监督检查48个工作日；

（8）开展安全生产宣传教育培训149个工作日；

（9）办理行政复议、行政应诉49个工作日；

（10）完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务484个工作日。

合计2041个工作日。

4.非执法工作日

（1）机关值班个工作日463；

（2）学习、培训、考核、会议262个工作日；

（3）检查指导基层安全监管执法工作285个工作日；

（4）参加党群活动507个工作日；

（5）病假、事假116个工作日；

（6）人员法定年休假、探亲假、婚(丧)假349个工作日；

合计1982个工作日。

六、工作要求

1.严格按照新修订的《安全生产法》和《行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产行政处罚自由裁量适用规则》等有关法律、法规、规章的要求，开展监督检查，做到执法程序合法，事实证据充分，适用法律准确，维护法律权威、保障当事人的合法权益。

2.各股室执行计划时，对生产经营单位开展行政执法检查工作，要编制具体的现场检查方案，明确检查区域、内容、重点及方式等，没有现场检查方案或执法检查任务书，不得到企业执法检查。

3.对重点单位、重点环节、重点部位进行安全检查发现的问题和事故隐患，要按照“五落实”要求，督促企业完成隐患整改工作。

4.12月30日前，各科室要报告监督检查计划完成情况，主要包括执法工作日完成情况，检查生产经营单位数量情况及隐患消除情况等。

附表：阜新市清河门区应急管理局2020年执法人员数量和执法工作日测算表。

清河门区应急管理局2020年执法人员数量和执法工作测算

阜新市清河门区应急管理局     

2019年12月3日