阜新市清河门区人民政府关于印发2023年省、市《政府工作报告》任务分解和责任分工方案的通知

日期: 2023-05-11 浏览量:491 来源:清河门区人民政府办公室 责任编辑:政府办赵桐 文字大小:

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

2023年省〈政府工作报告〉任务分解和责任分工方案》《2023年市〈政府工作报告〉任务分解和责任分工方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真抓好组织实施。

 

 

阜新市清河门区人民政府    

2023年5月11日   

(此件公开发布)    

 


2023年省《政府工作报告》任务分解和责任分工方案

 

一、今年全省经济社会发展的主要预期目标

1.地区生产总值增长5%以上

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:工信局、农业农村局,各镇街皮革开发区管委会

2.一般公共预算收入5%左右。

牵头领导:秦福成

牵头单位:财政局

责任单位:税务局,各镇街皮革开发区管委会

3.规模以上工业增加值增长6%左右。

牵头领导:甄理

牵头单位:工信局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

4.固定资产投资增长10%以上。

牵头领导:秦福成

牵头单位:发改

责任单位:工信局、农业农村局,各镇街皮革开发区管委会

5.社会消费品零售总额增长7%左右。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

6.进出口总额增长6%左右。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

7.城镇新增就业45万人左右,城镇调查失业率控制在5.5%左右。

牵头领导:秦福成

牵头单位:人社局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

8.居民消费价格涨幅3%左右。

牵头领导:秦福成

牵头单位:发改

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

9.居民收入增长与经济增长基本同步。

牵头领导:秦福成、付大成

牵头单位:发改人社局、农业农村局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

10.粮食产量480亿斤以上。

牵头领导:付大成

牵头单位:农业农村局

责任单位:各镇政府

11.单位地区生产总值能耗降低2%左右。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

二、全力推动经济运行整体好转

确保稳经济政策落实落地

12.推动稳经济一揽子政策和接续措施发挥效用,落实落细减税降费等助企纾困政策,支持中小微企业和个体工商户发展,帮助企业渡难关,大力提振市场主体信心,真正让企业敢干、群众敢首创。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局区税务局

责任单位:区工信局区财政局区人社局区市场监管局区营商局各镇街皮革开发区管委会

13.优化财政金融支持政策,发挥好省产业引导基金作用,统筹好投资基金、融资担保、贷款贴息等政策工具,用好普惠小 微贷款、碳减排、科技创新、设备更新改造等结构性金融工具,保障重大项目建设融资需求,支持企业加快转型升级。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区财政局区发改局

责任单位:区工信局各镇街皮革开发区管委会

(二)积极扩大有效投资

14.发挥投资对优化供给结构的关键作用,以15项重大工程为抓手,谋划建设一批打基础、利长远、补短板、调结构的高质量项目。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:工信局、区住建局区交通局区农业农村局区卫健局区营商局、自然资源分局,各镇街皮革开发区管委会

15.采取央地合作、PPP等多种模式,加快基础设施建设速度,开工建设大连新机场、沈阳机场二跑道项目。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:区财政局交通局、自然资源分局生态环境分局各镇街皮革开发区管委会

16.超前布局新基建,加快“双千兆”城市工程和充电设施建设。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:区住建局区交通局,各镇街皮革开发区管委会

(三)促进消费提质扩容

17.出台恢复和促进消费措施意见。

牵头领导:秦福成甄理

牵头单位:区发改局区工信

责任单位:区财政局区农业农村局区教文旅局,各镇街皮革开发区管委会

18.加快推动批零住餐业恢复性增长。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信

责任单位:区市场监管局区税务局各镇街皮革开发区管委会

19.合理增加消费信贷。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:区工信局,各镇街皮革开发区管委会

20.支持住房改善消费。

牵头领导:甄理

牵头单位:区住建局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

21.支持养老服务消费。

牵头领导:付大成

牵头单位:区民政局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

22.支持教育服务消费。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区教文旅局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

23.支持医疗服务消费。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区卫健局

责任单位:区发改局区人社局,各镇街,皮革开发区管委会

24.支持文化服务消费。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区教文旅局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

25.支持体育服务消费。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区教文旅局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

26.实施汽车下乡和以旧换新行动,培育新能源汽车、绿色智能家电、智能穿戴等消费新增长点。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:区财政局区住建局,各镇街皮革开发区管委会

27.大力发展电商直播,加快建设智慧超市、智慧餐厅等智能消费终端,创新消费场景

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信

责任单位:区市场监管局区教文旅局,各镇街皮革开发区管委会

28.支持平台经济规范发展。

牵头领导:付大成

牵头单位:区市场监管局

责任单位:区发改局区工信局,各镇街皮革开发区管委会

29.促进共享经济、新个体经济和夜经济发展。

牵头领导:秦福成甄理

牵头单位:区发改局区工信

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

30.改造提升培育一批人气旺、特色强、有文化底蕴的城市步行街,加快建设区域消费中心。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:区住建局区交通局区教文旅局区市场监管局各镇街皮革开发区管委会

31.强化消费者权益保护,让群众放心消费、便利消费。

牵头领导:付大成

牵头单位:区市场监管局

责任单位:区工信局各镇街皮革开发区管委会

三、全力夯实教育科技人才支撑

(一)办好人民满意的教育

32.全面落实立德树人根本任务,加快建设高质量教育体系,发展素质教育,促进教育公平。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区教文旅局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

33.强化学前教育、特殊教育普惠发展。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区教文旅局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

34.加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化,巩固“双减”成效。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区教文旅局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

(二)强化科技创新引领

35.实施科技企业梯度培育计划,科技型中小企业超过2.6万家,高新技术企业突破11万家,雏鹰瞪羚独角兽企业达到4500家。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

36.深入推进科技体制改革三年攻坚行动,完善科技项目生成管理、成果转化机制,实施100个“揭榜挂帅”项目,创建200个实质性产学研联盟,新建10个中试基地,科技成果本地转化率达到55%以上

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:区教文旅局区财政局区人社局区财政局各镇街皮革开发区管委会

37.加强知识产权法治保障。

牵头领导:付大成

牵头单位:区市场监管局

责任单位:区司法局各镇街皮革开发区管委会

38.弘扬科学家精神,培育创新文化,营造创新氛围。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:区委宣传部区教文旅局区卫健局,各镇街皮革开发区管委会

(三)高质量做好人才工作

39.深入实施“兴辽英才计划”和“百万学子留辽来辽”专项行动,“带土移植”引进300个高端人才团队,支持引育1000名左右各类拔尖创新人才,建设国家重要的人才中心。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区委组织部区人社局

责任单位:区发改局各镇街皮革开发区管委会

40.优化人才发展生态,解决好人才医疗保障、子女就学等后顾之忧,让各类人才安身、安心、安业,人尽其才、才尽其用。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区委组织部区人社局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

41.推动放权松绑赋予领军人才和拔尖人才更大技术路线决定权和经费使用权健全人才评价体系,激发人才创新创业创造活力。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:区教文旅局区财政局区人社局,各镇街皮革开发区管委会

四、全力建设数字辽宁、智造强省

(一)推动制造业高质量发展

42.实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程,重点推进技术改造示范项目200个,开展重大技术装备攻关60个,完善首台套设备、首批次新材料、首版次软件研发应用政策体系。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:区发改局各镇街皮革开发区管委会

43.开展重点行业节能升级改造,建设绿色工厂,打造绿色供应链,形成一批绿色低碳示范工程项目。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:区发改局各镇街皮革开发区管委会

44.实施先进制造业集群发展专项行动,支持沈阳机器人及智能制造集群加快发展,做强做大航空装备、船舶与海工装备、数控机床等12个有影响力的优势产业集群,培育壮大新能源汽车、生物医药、节能环保等10个战略性新兴产业集群。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:区发改局生态环境分局区农业农村局、区卫健局各镇街皮革开发区管委会

45.推进60个延链补链强链重点项目,支持龙头企业建立“整零共同体”,打造配套产业园,提高头部企业本地配套率

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

46.支持中小企业专精特新发展,促进大中小企业融通发展,推进产业链和创新链融合对接,提高供给体系质量,加快制造业高端化、智能化、绿色化发展,推动创新转型和结构调整步入快车道。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

(二)加快数字经济发展

47.推动数字经济和实体经济深度融合发展,培育一批具有影响力的数字经济领军企业,做大做强集成电路装备、软件、工业互联网等一批数字产业集群。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:区工信局各镇街皮革开发区管委会

48.省级工业互联网平台达到80个以上,扩大标识解析二级节点和“星火・链网”应用规模,打造“5G+工业互联网”融合应用先导区。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

49.建成智能工厂和数字化车间60个,培育数字化转型标杆企业10个,推动中小企业数字化转型。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

(三)培育壮大现代服务业

50.加快生产性服务业向专业化、制造端发展延伸,发展信息技术、研发设计、检验检测等高技术服务业。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:区工信局各镇街皮革开发区管委会

51.培育壮大总部经济、会展经济。

牵头领导:秦福成甄理

牵头单位:区发改局区工信

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

52.深入实施企业上市倍增计划,扩大企业直接融资规模。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:各相关单位,各镇街皮革开发区管委会

53.推进商贸领域线上线下融合发展,完善县乡村三级农村物流体系。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:区发改局区教文旅局,各镇街皮革开发区管委会

54.推动家政服务提质扩容,推进自驾、露营等新兴旅游创新发展,推动生活性服务业向高品质、多样化升级。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:区发改局区教文旅局各镇街皮革开发区管委会

五、全力推进乡村振兴

(一)提升农业综合生产能力

55.落实国家千亿斤粮食产能提升行动。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:各镇政府

55.粮食播种面积不低于5303万亩。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:各镇政府

56.坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。

牵头领导:秦福成付大成

牵头单位:区发改局自然资源分局

责任单位:区农业农村局各镇政府

57.建设高标准农田289万亩,实施黑土地保护工程1000万亩。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:各镇政府

58.加快农产品产地冷藏保鲜设施建设,推进设施农业优质高效发展。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:各镇政府

59.加快国家水网先导区建设。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村

责任单位:各镇政府

60.实施大中型灌区现代化改造。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村

责任单位:各镇政府

61.推动涝区综合治理工程建设。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村

责任单位:各镇政府

62.深入实施种业振兴行动,提升种业科技创新水平。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:区发改局各镇政府

(二)发展乡村特色产业

63.坚持“一县一园、一镇一业、一村一品”,深入实施“三品一标”提升行动,强龙头、补链条、兴业态、树品牌,大力推进农产品精深加工,做好“土特产”文章,培育一批在国内外有影响力的辽宁农产品品牌,建设食品工业大省。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:区发改局区市场监管局各镇政府

64.着力培育新型农业经营主体,创新发展农商直供、定制农业等新业态,因地制宜发展民宿经济、庭院经济,促进一二三产业融合发展。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:区财政局区工信局区教文旅局各镇政府

65.深化供销合作社、农垦改革。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局区供销社

责任单位:各镇政府

66.完善联农带农机制,强化工商资本下乡项目与农户产业链联结,让农产品增值、让农民受益。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:区工信局区教文旅局,各镇政府

67.把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位,坚决防止出现规模性返贫

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:各镇政府

(三)实施乡村建设行动

68.统筹推进城乡基础设施规划建设,推动公共基础设施向农村覆盖延伸,建设改造农村公路5000公里、公路危桥200座。

牵头领导:甄理

牵头单位:区交通局

责任单位:各镇政府

69.建设农村电网5817公里。

牵头领导:甄理

牵头单位:供电公司

责任单位:各镇政府

70.改造农村危房6000户。

牵头领导:甄理

牵头单位:区住建局

责任单位:区财政局各镇政府

71.实施农村供水工程300处。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村

责任单位:各镇政府

72.加快数字乡村建设。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:区农业农村局区营商局各镇政府

73.持续实施农村人居环境整治提升行动,因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和生活污水治理,深入推进村庄洁化绿化美化亮化,新建美丽宜居乡村1000个以上。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:区财政局区住建局生态环境分局,各镇政府

74.加快填平补齐农村基本公共服务短板,建立健全“三治”融合的乡村治理体系,努力绘就美丽生态、美丽经济、美丽生活三美融合新画卷。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:区委组织部区教文旅局区民政局区卫健局各镇政府

六、全力深化重点领域改革

(一)持续优化营商环境

75.以营商环境突出问题整改为抓手,以数字化改革推动政务服务提质增效,努力打造更加公平、公开、透明、可预期的营商环境。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区营商局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

76.深化“放管服”改革,深入推进“一件事一次办”,推动涉企审批一次办成、便民服务一网通办。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区营商局

责任单位:各相关单位各镇街皮革开发区管委会

77.深化工程建设项目审批制度改革。

牵头领导:甄理

牵头单位:区住建局

责任单位:区发改局区营商局区交通局自然资源分局各相关单位各镇街皮革开发区管委会

78.恪守契约精神,坚决纠正政务失信行为。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:区工信局区司法局区财政局营商局,各镇街皮革开发区管委会

79.加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

牵头领导:付大成

牵头单位:区市场监管局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

80.推动经济发展在法治轨道上运行。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区司法局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

81.推动惠企强企政策免申即享、直达快享。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区营商局

责任单位:各相关单位各镇街皮革开发区管委会

82.大力处置城市“烂尾楼

牵头领导:甄理

牵头单位:区住建局

责任单位:各相关单位街道办事处,皮革开发区管委会

83.有效盘活闲置存量资产。

牵头领导:秦福成、白一光、甄理

牵头单位:区发改局区工信局,皮革开发区管委会

责任单位:区住建局区财政局各镇街

84.着力构建亲清政商关系,让群众和市场主体获得感更强,让辽宁真正成为企业家和各类人才创新创业的乐土、成就梦想的摇篮。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:各相关单位各镇街皮革开发区管委会

(二)深化国资国企改革

85.制定实施新一轮深化国有企业改革行动方案,加快国企整合重组,因企施策推进混合所有制改革,健全市场化运营机制,聚焦主责主业,把资源向主业集聚、向优势企业集聚,打造一批实力强、运行质量优的国有大型企业。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区财政局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

86.加强央地合作,为央企搭建参与地方经济发展的平台,深化在重大基础设施、重点支柱产业等领域合作,吸引央企在辽宁设立区域总部。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区财政局

责任单位:区发改局区教文旅局区工信局等,各镇街皮革开发区管委会

87.推进经营性国有资产实施集中统一监管,全面提升国资监管效能。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区财政局

责任单位:各镇街

(三)培育壮大民营经济

88.制定出台推动民营经济加快发展的政策举措,真心实意为民营企业解难题、办实事,大力支持民营经济改革创新、转型升级。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:各相关单位各镇街皮革开发区管委会

89.打破影响平等准入的各种壁垒,支持民间资本参与重大工程和项目建设。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:区工信局区交通局区农业农村,各镇街皮革开发区管委会

90.引导民营企业参与国企混合所有制改革,鼓励民间资本以多种方式盘活国有存量资产。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区财政局

责任单位:区工信局各镇街皮革开发区管委会

91.加大对民营企业资金、土地等要素支持力度,支持民营企业借助多层次资本市场融资发展,健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制,依法保护民营企业产权和企业家权益。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:各相关单位各镇街皮革开发区管委会

92.加强企业家队伍建设,弘扬企业家精神,发挥企业家作用,着力营造亲商重商护商浓厚氛围,努力形成民营经济千帆竞进、百舸争流的良好局面。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

七、全力扩大高水平开放

(一)提升通道平台能级

93.积极争取将东北海陆大通道上升为国家战略,推动基础设施“硬联通”和规则标准“软联通促进交通、物流、商贸、产业深度融合。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:区发改局区交通局区农业农村局各镇街皮革开发区管委会

94.提升辽宁自贸试验区能级,建立联动创新区,形成更多辽宁特色制度创新成果。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

95.推进开发区、保税区改革创新高质量发展,试点建设高质量外资集聚先行区。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:区发改局区农业农村局各镇街皮革开发区管委会

(二)推进外贸优化升级

96.深入实施“外贸双量增长”计划,积极开展全方位贸易促进行动,深化国际贸易“单一窗口”建设,重点培育一批跨境电商产业园区,加快发展海外仓、市场采购贸易、保税维修、离岸贸易等新业态新模式。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:区发改局区农业农村局,各镇街皮革开发区管委会

(三)千方百计招商引资

97.高质量办好辽洽会等重要展会,充分发挥商会桥梁纽带作用,开展产业链招商、资本招商、科技招商、以商招商,坚持党政主要负责人招商,常态化走出去招引一批大项目好项目。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:区发改局,各镇街皮革开发区管委会

98.落实好外资企业国民待遇,更大力度吸引利用外资,促进外资扩增量、稳存量、提质量。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:区发改局区财政局区市场监管局区营商局各镇街皮革开发区管委会

99.深化东北三省一区合作,打造苏辽、京沈、沪连对口合作升级版。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

100.全年招商引资实际到位资金增长10%左右。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

八、全力构建区域协调发展新格局

)加快推进辽西融入京津冀协同发展战略先导区建设

101.深化与京津冀资源要素双向流动,加强通道、产业、

台、市场、生态融合对接,建设京津冀科技成果孵化基地和创新创业示范基地、高水平中试基地,打造面向京津冀地区的绿色农产品供应基地、清洁能源供给地、旅游休闲目的地

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:区工信局区人社局自然资源分局生态环境分局区交通局区农业农村局区教文旅局各镇街皮革开发区管委会

九、全力建设美丽辽宁

(一)深入推进污染防治

102.全力抓好中央生态环保督察反馈问题整改。

牵头领导:付大成

牵头单位:生态环境分局

责任单位:各相关单位,各镇街皮革开发区管委会

103.持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,推进大气污染深度治理。

牵头领导:付大成

牵头单位:生态环境分局

责任单位:区发改局区工信局区农业农村自然资源分局等,各镇街皮革开发区管委会

104.强化河湖长制。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村

责任单位:河长制成员单位,各镇街皮革开发区管委会

105.巩固城市黑臭水体治理成果,狠抓县城黑臭水体治理。

牵头领导:甄理

牵头单位:区住建局

责任单位:区发改局区农业农村生态环境分局,各镇街皮革开发区管委会

106.加强农用地和建设用地安全利用。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局、生态环境分局

责任单位:自然资源分局各镇街皮革开发区委会

107.推进科学绿化试点示范省建设,营造林125万亩,扎实推进辽西北防沙治沙固土、辽东“绿肺”“水塔”和黄渤海防护林建设,留白留璞增绿,加快构建多层次城市公园体系,打造更多人与自然和谐共生的生态体验场景。

牵头领导:甄理、付大成

牵头单位:区住建局自然资源分局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

(二)加快能源清洁低碳转型

108.实施煤炭总量控制,有序发展高质量煤电,推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:区工信局区住建局各镇街皮革开发区管委会

109.大力发展风电和太阳能发电,安全有序发展核电,推进徐大堡核电及清原、庄河等抽水蓄能电站建设。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

110.稳步发展氢能产业,建设北方重要氢能产业基地。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:区工信局区财政局区交通局自然资源分局各镇街皮革开发区管委会

111.加大储能技术攻关和产业化拓展力度,推进电力源网荷储一体化和多能互补发展,构建东北区域能源交易中心。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:区工信局区财政局供电公司,各镇街皮革开发区管委会

(三)大力发展绿色经济

112.建立健全碳达峰碳中和实施方案等政策体系,推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:各相关单位,各镇街皮革开发区管委会

113.实施钢铁、石化、有色、建材等行业绿色化改造。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:区发改局各镇街皮革开发区管委会

114.“一园一策”推进园区循环化发展。

牵头领导:白一光

牵头单位:皮革开发区管委会

责任单位:区发改局、区工信局各镇街

115.深入实施节地、节水、节矿、节材等行动

牵头领导:秦福成付大成

牵头单位:区发改局区农业农村局、自然资源分局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

116.逐步开展碳排放权、用水权等公平分配与交易。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局、自然资源分局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

十、全力保障和改善民生

(一)促进高质量充分就业

117.坚持就业优先,落实落细援企稳岗拓岗政策,深入开展创业带动就业行动,支持和规范发展新就业形态。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区人社局

责任单位:各相关单位,各镇街皮革开发区管委会

118.实施技能辽宁行动,加强公共就业服务基础能力建设。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区人社局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

119.完善高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业支持体系,加强困难群体就业帮扶,确保零就业家庭动态清零,严防规模性失业风险。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区人社局

责任单位:各相关单位,各镇街皮革开发区管委会

(二)完善社会保障体系

120.深入落实基本养老保险全国统筹,发展多层次多支柱养老保险体系。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区人社局

责任单位:区财政局区税务局各镇街

121.推动基本医疗保险、工伤保险省级统筹。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区人社局

责任单位:区财政局区税务局各镇街

122.完善大病保险和医疗救助制度。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区人社局

责任单位:区民政局各镇街

123.落实异地就医结算。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区人社局

责任单位:各镇街

124.推动药品和医用耗材集中带量采购提速扩面。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区人社局

责任单位:区卫健局各镇街

125.健全分层分类社会救助体系,提高困难群众最低生活保障水平。

牵头领导:付大成

牵头单位:区民政局

责任单位:区财政局各镇街

126.大力发展养老事业和养老产业,加强城乡社区养老服务设施建设,支持养老机构规模化连锁化品牌化发展。

牵头领导:付大成

牵头单位:区民政局

责任单位:区发改局各镇街

127.加强婴幼儿照护和未成年人保护服务机构建设。

牵头领导:付大成穆迪

牵头单位:区民政局区卫健局

责任单位:区发改局各镇街

128.维修改造城乡特困人员供养服务机构100所。

牵头领导:付大成

牵头单位:区民政局

责任单位:各镇街

129.保障妇女儿童合法权益。

牵头单位:妇联

责任单位:各相关单位,各镇街皮革开发区管委会

130.完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度和关爱服务体系,发展慈善事业。

牵头领导:付大成

牵头单位:区民政局残联

责任单位:区司法局各镇街

131.开展城市更新行动,推进海绵城市建设,改造老旧小区1200个,改造老旧管网6600公里。

牵头领导:甄理

牵头单位:区住建局

责任单位:街道办事处皮革开发区管委会

(三)大力发展社会事业

132.深化公立医院改革,规范民营医院发展。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区卫健局

责任单位:区财政局区人社局,各镇街

133.创新医防协同、医防融合机制,建设国家级紧急医学救援基地。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区卫健局

责任单位:区发改局各镇街

134.深化文化体制改革,健全现代公共文化服务体系,创新实施文化惠民工程,培育用好新型公共文化空间,打造“书香辽宁”。

牵头单位:委宣传部

责任单位:区教文旅局各镇街

135.坚持以文塑旅、以旅彰文,推进文旅深度融合发展,大力发展全域旅游,擦亮旅游品牌,打造东北亚休闲旅游目的地。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区教文旅局

责任单位:各镇街

136.深入开展文明城市创建工作,着力提高市民文明素质和社会文明程度。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区教文旅局

责任单位:各镇街

137.持续改善群众身边健身设施,广泛开展全民健身活动。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区教文旅局

责任单位:各镇街

138.实施"三大球”振兴计划,大力发展冰雪运动,打造冰雪运动中心,壮大冰雪产业,创建“一市一品”体育名城。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区教文旅局

责任单位:各镇街

十一、全力维护社会大局稳定

(一)有效防范化解风险

139.严格落实企业债券风险排查预警机制。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:区工信局区财政局区财政局各镇街皮革开发区管委会

140.重拳打击非法集资和逃废债行为。

牵头领导:秦福成尚炳新

牵头单位:区发改局、区公安分局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

141.加强隐性债务监管,坚决遏制增量、化解存量。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区财政局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

142.兜牢基层“三保”底线。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区财政局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

(二)切实维护公共安全

143.落实好新冠病毒感染“乙类乙管”各项举措,着力保健康、防重症,切实维护人民群众健康权益,确保社会秩序稳定。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区卫健局

责任单位:区委宣传部区工信局公安分局农业农村局、区市场监管局各镇街皮革开发区管委会

144.完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预防转型。

牵头单位:委政法委

责任单位:公安分局区司法局各镇街皮革开发区管委会

145.压紧压实安全生产责任,坚决防止重特大安全事故发生。

牵头领导:秦福成

牵头单位:应急局

责任单位:各相关单位,各镇街皮革开发区管委会

146.加强食品药品安全监管。

牵头领导:付大成

牵头单位:区市场监管局

责任单位:各镇街皮革开发区管委会

147.完善应急管理和物资保障体系,提高防灾减灾抗灾救灾能力。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区应急局

责任单位:各相关单位,各镇街皮革开发区管委会

(三)创新完善社会治理

148.健全共建共治共享社会治理制度,深化市域社会治理现代化试点。

牵头领导:秦福成

牵头单位:司法局

责任单位:各相关单位,各镇街

149.坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入推进领导干部接访下访约访,完善四级矛盾纠纷调处化解体系,及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区司法局

责任单位:区信访局各镇街皮革开发区管委会

150.做实网格管理,提高社区精细化治理、精准化服务水平。

牵头领导:付大成

牵头单位:区民政局

责任单位:区委组织部街道办事处

151.强化社会治安整体防控,持续推进社会治安防控体系示范城市创建,常态化开展扫黑除恶斗争,依法严打严惩各类违法犯罪活动。

牵头领导:尚炳新

牵头单位:公安分局

责任单位:区司法局各镇街皮革开发区管委会

152.加强国防动员和后备力量建设。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:各相关单位,各镇街皮革开发区管委会

153.加强军人军属荣誉激励和权益保障,做好退役军人服务保障工作。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区退役军人事务局

责任单位:各相关单位,各镇街皮革开发区管委会

154.扎实开展双拥共建,巩固发展军政军民团结。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区退役军人事务局

责任单位:各相关单位,各镇街皮革开发区管委会

155.开展第五次全国经济普查。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区统计局

责任单位:各相关单位各镇街皮革开发区管委会

十二、全面加强政府自身建设

156.扎实开展主题教育,深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,把贯穿其中的立场观点方法,贯彻到政府工作各面全过程,以振兴发展的实际成效诠释忠诚。

牵头领导秦福成

牵头单位:政府办

责任单位:政府各部门、各单位,各镇街,皮革开发区管委会

157.深入开展党员干部下基层、进企业活动,面对面、心贴心、实打实服务于民,务实担当、善作善成,尽全力解决好老百姓关心的急难愁盼问题。

牵头领导秦福成

牵头单位:政府办

责任单位:区政府各部门、各单位,各镇街皮革开发区管委会

158.全面推进政府各方面工作法治化规范化,完善重大行政决策程序制度,健全行政裁量基准,严格规范公正文明执法,不断提高行政效率和公信力。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区司法局

责任单位:各相关单位,各镇街皮革开发区管委会

159.大力推进政务公开,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督,让政府权力在阳光下运行。

牵头领导:秦福成

牵头单位:政府办

责任单位:直各部门、各单位,各镇街皮革开发区管委会

160.“拼抢争实”抓落实,完善以实践成效为标准的考核评价机制,形成干部敢为、地方敢闯的生动局面。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区政府办

责任单位:区直各部门、各单位,各镇街皮革开发区管委会

161.锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息深化纠治“四风”,持续为基层松绑减负。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区政府办

责任单位:区直各部门、各单位,各镇街皮革开发区管委会

 

 

 

 

 


2023年市《政府工作报告》任务分解和责任分工方案

 

一、全市经济社会发展主要预期目标

(一)主要经济指标增幅高于全平均水平,继续在全实绩考核中保持第一方阵

1.2023年全市地区生产总值确保增长12%(5年目标),力争达到20%(3年目标)

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:各有关部门,各镇街皮革开发区管委会

2.规上工业增加值增长7%以上。2023年全市规上工业产值确保完成520亿元,同比增长12%(5年目标),力争达到580亿元,同比增长30%(3年目标)

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:各有关部门,各镇街皮革开发区管委会

3.固定资产投资增长15%以上。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:各有关部门,各镇街皮革开发区管委会

4.确保完成一般公共预算收入52.6亿元,增长17.5%,(5年目标),力争完成一般公共预算收入59亿元,增长32%(3年目标)

牵头领导:秦福成

牵头单位:区财政局

责任单位:区税务局,各镇街皮革开发区

5.社会消费品零售总额增长8%以上

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:各有关部门,各镇街皮革开发区管委会

6.进出口总额增长7%左右。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:各镇街各有关部门,皮革开发区

7.城镇居民人均可支配收入增速高于经济速。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:区人社局、区统计局,各街道办事处

8.农村居民人均可支配收入增速高于经济增速。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:各镇人民政府

二、强力推进高质量发展,全力实现质的有效提升和量的合理增长

(一)推动稳经济政策落实落地

9.把政策红利转化为发展动力。深度研究、精准落实中央出台的财政、货币、产业、科技、社会宏观政策。

牵头领导:秦福成、甄理

牵头单位:区发改局、区财政局、区工信局、区人社局

责任单位:各有关部门,各镇街皮革开发区管委会

10.抢抓政策机遇,建立常态化向上汇报沟通、争资立项责任目标和考核评价机制,全力争取中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等资金、项目支持,确保向上争取资金项目增长20%以上。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:各有关部门,各镇街皮革开发区管委会

11.结合全市实际,在社会、科技、产业、金融等方面出台支持企业发展具体政策措施,更好发挥财政资金杠杆撬动作用,助力企业渡难关、稳增长、见成效。

牵头领导:秦福成、甄理、付大成

牵头单位:区发改局、区农业农村局、区工信局

责任单位:区财政局,各镇街皮革开发区管委会

12.坚持“两个毫不动揺”,全力支持国有企业和民营经济健康发展。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:区财政局、区市场局、区税务局,各镇街,皮革开发区管委会

13.推动稳经济一揽子政策和接续措施充分显效。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改委

责任单位:区财政局、区市场局、区税务局,各镇街,皮革开发区管委会

14.坚决落实减税降费等政策,严格规范涉企收费。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区财政局、区税务局

责任单位:各镇街,皮革开发区管委会

15.构建亲清政商关系。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区营商局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

16.从制度和法律上对国企、民企、外企一视同仁、平等对待。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

17.持续破除影响平等准入的壁垒,完善公平竞争制度,坚决反对地方保护和行政垄断。

牵头领导:付大成

牵头单位:区市场局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

18.鼓励、支持、引导民营经济健康发展,依法保护民营企业产权和企业家权益,完善常态化联系服务企业制度,千方百计助企纾困,解决好拖欠民营企业账款,为民营企业上门送政策、送服务,全力帮助市场主体渡过难关、提振信心,新增市场主体2.5万户,民营经济占市场主体比重提高到95%以上,税收贡献率提高到60%以上。

牵头领导:秦福成,甄理

牵头单位:区财政局,区工信局,区税务局

责任单位:各有关部门,各镇街

(二)强化有效投资支撑

19.突出“项目为王”,一切围着项目转,一切为了项目干,要素跟着项目走,抓实全流程、全周期“项目管家”服务。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

20.年内推动力劲机械数控机床主轴、升联生物精细化学品等200个投资5000万元以上项目开工建设。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

21.徐工高端除冰雪装备产业基地、长江材料科技硅砂深加工等100个项目竣工投产,新增投资亿元以上储备项目100个,必保完成固定资产投资270亿元。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

22.建设高质量的项目库,优化投资结构,提高投资效益,促进新兴产业项目加快建设。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

23.促进工业技改、先进制造项目加快建设。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

(三)促进消费扩容升级

24.把恢复和扩大消费摆在优先位置,采取强有力措施,增强消费能力,改善消费条件,创新消费场景,释放消费潜力。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

25.通过各项稳就业措施,努力增加城乡居民收入,增强群众消费信心。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局,区人社局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

26.积极支持新能源汽车、养老服务、教育医疗、文化体育服务等重点领域消费。

牵头领导:秦福成,付大成,穆迪

牵头单位:区发改局,区民政局,区教文旅局,区卫健局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

27.着力促进农村消费提质升级,加快补齐农村公共服务短板,不断完善农村物流快递等消费基础设施,积极开展家电下乡、汽车下乡等活动,扶持农机、农资、种子等生产型消费。

牵头领导:秦福成,付大成

牵头单位:区发改局,区农业农村局

责任单位:区供销联社,各镇人民政府

28.提升传统消费,实施消费升级行动,开展大型促销活动10场以上,适时发放各类消费券,提振汽车、家电、餐饮等重点消费。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:各镇街,各有关部门

29.继续办好第十八届辽宁•阜新玛瑙文化旅游节、消费季等系列节庆活动,牵动节庆主题消费。

牵头领导:甄理,穆迪

牵头单位:区工信局,区教文旅局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

30.培育新型消费,不断壮大夜间经济、平台经济等新模式,引进首店等新业态,拓展“电商+实体经济”,发展壮大10个示范引领作用强的电商直播基地,推动线上线下消费融合发展。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:各镇街,皮革开发区

31.落实“一城一”要求,紧紧围绕改善性和刚性需求,完善相关房地产调控政策及制度,开发改善性住房20万平方米以上,推动房地产业健康发展。

牵头领导:甄理

牵头单位:区住建局

责任单位:区发改局,区财政局,区市场局,自然资源分局,区税务局

(四)强力推进以人为核心的新型城镇化

32.深入实施新型城镇化战略,坚持以人为本,加快农业转移人口市民化。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:各镇街

33.完善就业创业服务体系,提升城镇基本公共服务供给水平,扩大社会保障覆盖面,为新型城镇化提供更加科学合理的制度保障。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:区财政局、区人社局等有关部门,各镇街

34.大力发展县域经济,突出发展县城和小城镇,推进以县城为重要载体的城镇化建设,加快产城融合发展。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:各镇街

三、强力推进改革开放,增强发展动力活力

(一)深层次推进重点领域改革

35.深化预算管理体制改革。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区财政局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

36.降低各类开发区水、电、汽、天然气等要素成本。

牵头领导:秦福成,白一光,甄理

牵头单位:区财政局,区工信局,皮革开发区管委会

责任单位:区住建局,供电分公司等有关部门

37.坚持和完善农村基本经营制度,持续巩固农村土地“三权分置”成果。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:各镇人民政府

(二)实施更高水平对外开放

38.开展促进外贸服务企业行动,谋划成立外贸综合服务体,加大对出口企业服务力度,扶持有影响力的进出口龙头企业。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

39.组织企业参加进博会、广交会、辽洽会等大型展会。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:皮革开发区管委会

40.主动融入“一圈一区”。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

41.强化与北京首农、新发地对接合作,着力建设绿色农产品供应基地。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:各有关部门,皮革开发区管委会

42.着力建设清洁能源供应基地。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

43.着力建设旅游休闲目的地。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区教文旅局

责任单位:各镇街

(三)持续优化营商环境

44.继续把优化营商环境作为重中之重,加大法治环境、信用环境建设力度,深化“放管服”改革,推动优化营商环境改革创新。

牵头领导:秦福成,尚炳新

牵头单位:区司法局、区营商局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

45.推进公平竞争审查工作,加强反不正当竞争执法。

牵头领导:付大成

牵头单位:区市场局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

46.规范各级各类政务服务中心,持续提升服务标准化、规范化、便利化水平。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区营商局

责任单位:各有关部门,各镇街

47.深化工程建设项目审批全流程全覆盖、全要素改革,提升工程建设项目审批效率和服务水平。

牵头领导:甄理

牵头单位:区住建局

责任单位:区发改局、区营商局等有关部门,自然资源分局

48.全面抓好省委第九巡视组常规巡视和营商环境专项巡视反馈意见整改,按时高质量完成整改任务。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区委办、区政府办

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

(四)提升全市招商能力,突出精难有效招商

49.面向社会吸引一批专业招商人才,培养一批专业素质强的招商能手,塑造一批懂产业、懂市场、懂谈判的专业招商队伍,构建起以成败论英雄的招商评价机制,提升招商引资项目全过程跟踪服务保障能力水平。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区委组织部,区人社局

责任单位:区工信局,各镇街,皮革开发区管委会

50.突出产业招商,聚焦主导产业及细分领域,绘好“招商图”,明确“项目库”,确定“任务书”,压实“一把手”责任,充分发挥招商小分队作用,围绕头部企业、龙头企业全力实施产业链招商、以商招商、主题招商,着力提高项目签约率、落地率、成功率,年内新引进5000万元以上项目200个以上,亿元以上项目100个,其中制造业项目占比达到50%以上,招商引资到位资金增长50%以上。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区

(五)积极盘活存量资产

51.盘活闲置厂房存量50%以上。

牵头领导:白一光,甄理

牵头单位:区工信局,皮革开发区管委会

责任单位:各有关部门,各镇街

52.有效化解批而未供土地,依法清理闲置土地。

牵头领导:付大成

牵头单位:自然资源分局

责任单位:各镇街,皮革开发区

四、强力推进创新驱动,努力构建现代化产业体系

(一)着力提升创新驱动发展能力

53.加快创新链与产业链深度融合,坚持政策引领与企业创新“双轮驱动”,促进各类创新要素向企业集聚。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:区工信局,各镇街,皮革开发区管委会

54.构建科技企业梯度培育体系,提高科技型企业增长率,新增各类科技型企业100户。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

55.“带土移植”引进高水平创新创业团队5个。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:各镇街,皮革开发区管委会

56.继续做好农村科技特派工作。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:区农业农村局,各镇人民政府

57.继续做好企业科技特派工作。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:区工信局,皮革开发区管委会

(二)坚定不移实施工业强市战略

58.扎实做好结构调整“三篇大文章”,推行产业链“链长制”,实施延链补链强链项目100个,推动30个项目投产达效。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:区发改局,各镇街,皮革开发区

59.聚焦“四个优势产业”集群化发展,推行龙头企业“链主制”,头部企业本地配套率不低于25%。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:区发改局、区农业农村局,各镇街,皮革开发区

60.打响工业转型升级攻坚战,推进企业智能化、绿色化改造,创建一批数字车间、绿色工厂、智慧矿山。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

61.开展规上“专精特新”和“小升规”企业培育行动,建立重点企业培育库,加强工业运行调度。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

62.实施园区强基提质工程,积极推进国家级高新区、氟产业开发区、彰武经济开发区、新型材料产业开发区等体制机制创新和基础设施建设。

牵头领导:白一光

牵头单位:皮革开发区管委会

责任单位:区发改局,区工信局等有关部门

(三)加速推进服务业提档升级

63.实施现代物流业发展行动,积极争取国家政策支持和资金补贴,加快推进冷链物流项目建设,完善城乡冷链物流体系。

牵头领导:秦福成,付大成

牵头单位:区发改局,区农业农村局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

64.坚持以文塑旅、以旅彰文,发挥彰武草原、东梁温泉等特色优势,以文旅融合高质量发展成杲,推进观光模式向旅居度假模式转变,打造北方知名的生态旅居、康养旅居目的地,构建全域全季全业态旅游发展新格局。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区教文旅局

责任单位:各有关部门,各镇街

(四)加快培育壮大新兴产业

65.全力以赴打好能源综合创新攻坚战,构建“产储用”三位一体的新型能源体系,实施新能源倍增行动,力争新增装机300万千瓦以上。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:区工信局、自然资源分局等有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

66.集约化实施240万千瓦风电和基地化建设50万千瓦光伏治沙项目,利用采煤沉陷区和“百里矿山”废弃土地扩大新能源发展空间,推动新能源与生态治理融合发展,实现生态产业化。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:区住建局,自然资源分局、生态环境分局等有关部门,各镇街

67.从引进风机组装、光伏组件项目转向引进风机铸件、光伏玻璃等装备核心零部件项目和配套产业,推动形成风电、光伏装备产业链。

牵头领导:甄理

牵头单位:区工信局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

68.继续发展氢燃料电池动力系统及配套产品,发展锂电池、液流电池、充换电设施等新兴产业。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:区工信局,供电分公司等有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

69.突破传统的“发电卖电”模式,谋划一批“源网荷储”示范项目及绿电示范园区等绿电就地消纳场景,打造“电价洼地”,吸引高端合金材料、高端铸造、铝基硅基新材料等产业链投资,实现产业生态化。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:区工信局、区住建局、区交通局、区农业农村局、供电分公司等有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

70.大力发展数字经济,全力推进数字阜新建设,积极推广应用文旅、城市综合管理服务等智慧化平台,提升常态化监管水平。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:区营商局、区教文旅局、区工信局、区农业农村局

五、强力推进农业农村优先发展,加快乡村振兴步伐

(一)扛牢扛稳粮食安全责任

71.深入落实藏粮于地、藏粮于技战略,建设高标准农田30万亩,实施保护性耕作190万亩、深松整地63万亩。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:各镇人民政府

72.稳定粮食播种面积和产量,粮食总产量力争50亿斤以上。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:各镇人民政府

73.树立大食物观,保障肉蛋奶、蔬菜、果品等有效供给,构建多元化食物供给体系。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:各镇人民政府

(二)补齐农业农村发展短板,提升农业综合生产能力

74.深刻吸取去年涝灾教训,积极筹措资金,实施农田排涝工程大会战,开展干支渠清淤、新建恢复农田排水沟、清理各级路边沟等项目,完善农田骨干水网,基本解决农田易涝区排水问题。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:区交通局、区住建局,各镇人民政府

75.开展以粮食作物、油料作物为重点的农业生产社会化服务面积300万亩,推进农业绿色发展,在重点区域开展农药化肥减量增效行动,有效控制农业面源污染。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:各镇人民政府

(三)夯实农业发展基础

76.围绕现代农业产业重要示范带、重要农产品生产基地、农业农村重点工程、农村重大政策创新试点项目,打造一批农业农村发展先进典型和精品示范工程。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:区发改局、各镇人民政府

77.实施种业振兴、奶业振兴系列行动,推动农业品种培优、品质提升、品牌培育、标准化生产,建设花生原种繁育基地1万亩、良种繁育基地6万亩,新建、改扩建标准化规模养殖场30个。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:各镇人民政府

78.新增新型农业经营主体50个。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:各镇人民政府

79.持续发展壮大村集体经济,扩大经营性收入占比,新增集体经济收入超过30万元的村40个以上。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:各镇人民政府

80.继续实施农产品产地冷藏保鲜设施项目,提高重要农产品供给保障能力。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:各镇人民政府

(四)持续完善农村基础设施建设

81.探索和建立农村人居环境整治长效管护机制。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:各镇人民政府

82.完成村庄规划和乡村振兴重点帮扶村、示范村规划方案编制。

牵头领导:付大成

牵头单位:自然资源分局

责任单位:各镇人民政府

83.建设“四好农村路”200公里。

牵头领导:甄理

牵头单位:区交通局

责任单位:各镇人民政府

84.稳妥推进农村户厕改造。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:各镇人民政府

85.开展乡村治理行动,创建省级美丽宜居村30个。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:各镇人民政府

(五)多措并举促进农民增收致富

86.按照“一镇一业、一村一品”,推广群食玉米、甘薯、芝豇、干鲜椒等特色种植业,以市场需求为导向促进养殖品种优化、品质提升,拓展国内国际中高端市场。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:区发改局,各镇人民政府

87.有效保障农民合法权益,畅通农民工进城务工渠道。

牵头领导:秦福成,付大成

牵头单位:区农业农村局,区人社局

责任单位:各镇人民政府

88.鼓励各类乡村建设工程实施以工代赈。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:各有关部门,各镇人民政府

89.强化工商资本下乡项目与农户利益联结机制,拓宽农民增收致富渠道。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:各镇人民政府

90.坚持以乡村建设为突破口,实施重点中心镇、管理示范镇和新型社区、和美乡村、生态宜居村创建与乡村振兴示范创建有机结合,打造农业大花园、农村大公园、农民大乐园。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:各有关部门,各镇人民政府

91.创建乡村振兴示范县区3个、示范乡镇17个、示范村60个。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:各有关部门,各镇人民政府

92.持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,发挥农村各类资源、资产、资金和产业作用。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:各有关部门,各镇人民政府

93.持续增加860项扶贫(衔接)资产收益,建立差异化分配制度。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:各有关部门,各镇人民政府

94.落实落细防止返贫监测、帮扶和产业提升等各项措施,坚决守住不发生规模性返贫底线。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:各有关部门,各镇人民政府

95.深入实施“集团帮村”等工程。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:各有关部门,各镇人民政府

96.深入实施“金融支农”等工程。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:区发改局等有关部门,各镇人民政府

强力推进绿色低碳发展,全力建设美丽阜新

(一)持续巩固污染治理成果

97.持续打好蓝天保卫战,强化工业企业达标排放监管,严控扬尘污染,狠抓秸秆露天焚烧,做好重污染天气应对,PM2.5浓度控制在30微克/立方米以下。

牵头领导:付大成

牵头单位:区生态环境分局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

98.持续打好碧水保卫战。加强地下水污染防治,全面实行排污许可制,确保8处国考断面稳定达标,城市饮用水水源达标率100%。

牵头领导:付大成

牵头单位:生态环境分局

责任单位:各镇街,皮革开发区管委会

99.扎实推进“全域海绵化 水润阜新”建设。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:各有关部门,各镇街

(二)系统推进生态修复

100.扎实推进阜新市国土绿化试点示范项目、中央财政补贴试点造林等重点工程,提升生态系统碳汇能力。

牵头领导:付大成

牵头单位:自然资源分局

责任单位:各有关部门,各镇街

七、强力推进城市更新,打造宜居韧性智慧城市

)注重补齐城市功能短板

101.坚持见缝插绿,着力推进“全域苗圃化”,推进裸露空地绿化及重点街路树木补植。建设城市特色街路。

牵头领导:甄理

牵头单位:区住建局

责任单位:区农业农村局等有关部门,自然资源分局,各镇街

102.新建口袋公园10个,实现“300米见绿、500米见园

牵头领导:甄理

牵头单位:区住建局

责任单位:各有关部门

103.继续推进老旧小区改造,提升小区环境。

牵头领导:甄理

牵头单位:区住建局

责任单位:各有关部门,各镇街

)在精细化管理上持续用力

104.全面落实“门前三包”责任,开展商铺门前乱堆乱放、小张贴小广告等问题专项整治。

牵头领导:甄理

牵头单位:区综合执法局

责任单位:各有关部门,各镇街

105.做好《阜新市城市机动车停车条例》立法工作。

牵头领导:甄理,尚炳新

牵头单位:区综合执法局,区交警大队

责任单位:各有关部门,各镇街

106.强化静态交通管理。

牵头领导:甄理,尚炳新

牵头单位:区住建局,区交警大队

责任单位:各有关部门,各镇街

107.实施物业“规范标准年”行动,开展物业服务企业信用评价管理,建立质价相符、整体规范物业服务市场,全面提升服务质量。

牵头领导:甄理

牵头单位:区住建局

责任单位:各街道办事处

108.推进完整社区试点建设,补齐社区服务设施短板,完善提升社区服务功能。

牵头领导:甄理,付大成

牵头单位:区住建局,区民政局

责任单位:各有关部门,各街道办事处

109.持续推进自建房安全专项整治工作,确保人民群众生命财产安全。

牵头领导:甄理

牵头单位:区住建局

责任单位:各有关部门,各镇街

八、强力推进民生改善,增强人民群众幸福感获得感

(一)强化就业优先政策

110.坚持高质量就业、精准化培训,全面强化公共就业服务体系建设,统筹实施好“保稳定、促发展、强落实”帮扶市场主体保用工,促进高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业服务专项行动,重点解决就业结构性矛盾,着力提升人岗对接精准度。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区人社局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

111.持续推动精准化培训,围绕重点产业发展需要开展职业技能培训,提升劳动者就业创业能力。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区人社局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

112.打好稳就业政策措施组合拳,落实好援企稳岗和助企纾困政策措施,强化就业困难人员兜底帮扶,积极开发城乡基层就业岗位,推动实现高质量充分就业,实现城镇新增就业1万人以上,零就业家庭保持动态清零。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区人社局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

113.强化劳动权益保障,着力消除就业歧视,营造更加公平、积极、宽松的市场化就业环境。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区人社局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

(二)加大基本民生保障

114.完善“一老一幼”服务。

牵头领导:付大成,穆迪

牵头单位:区教文旅局,区民政局,区卫健局

责任单位:各镇街

115.为公办养老机构配置护理床位755张,启动500户特殊困难老年人家庭适老化改造。

牵头领导:付大成

牵头单位:区民政局

责任单位:各有关部门,各镇街

116.分层分类精准做好困难群众及特殊群体帮扶救助,兜住底、兜准底、兜牢底。

牵头领导:付大成

牵头单位:区民政局

责任单位:区财政局等有关部门,各镇街

117.扩大社会保险覆盖面,积极落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整政策,保障基本医疗保险、失业保险、工伤保险待遇。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区人社局

责任单位:区财政局、区税务局等有关部门,各镇街

118.完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,促进残疾人事业全面发展。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区残联

责任单位:各有关部门,各镇街

(三)办好人民满意的教育

119.推进学前教育普及普惠发展,普惠性幼儿园覆盖率稳定在85%以上。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区教文旅局

责任单位:各有关部门,各镇街

120.深化基础教育综合改革。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区教文旅局

责任单位:各有关部门,各镇街

121.推动义务教育优质均衡发展。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区教文旅局

责任单位:各有关部门,各镇街

122.推动义务教育城乡一体化,深化集团化办学模式改革。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区教文旅局

责任单位:各有关部门,各镇街

123.引导规范民办教育发展。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区教文旅局

责任单位:各有关部门,各镇街

124.加快教育信息化建设。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区教文旅局

责任单位:各有关部门,各镇街

125.推进新时代教育评价改革。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区教文旅局

责任单位:各有关部门,各镇街

126.维修改造中小学校舍10万平方米。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区教文旅局

责任单位:各有关部门,各镇街

127.维修改造操场6万平方米。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区教文旅局

责任单位:各有关部门,各镇街

(四)推进健康阜新建设

128.稳妥有序将新型冠状病毒感染调整“乙类乙管”,用心用情保障好群众的就医用药需求,重点抓好儿童、老年人和患基础性疾病群体的防控,着力保健康、防重症。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区卫健局

责任单位:区疫情防控指挥部各成员单位,各镇街,皮革开发区管委会

129.深入开展爱国卫生运动,倡导文明健康生活方式。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区卫健局

责任单位:区爱卫会各成员单位

(五)繁荣文化体育事业

130.开展公益惠民演出100场、公共文化流动下乡服务40次。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区教文旅局

责任单位:各镇街

131.开展群众体育赛事100场次,举办第七届阜新篮球节。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区教文旅局

责任单位:各镇街

132.完善便民体育设施,新建更新全民健身器材100套,打造“15分钟健身圈”。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区教文旅局

责任单位:各镇街

133.加强竞技体育后备人才培养。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区教文旅局

责任单位:各镇街

九、强力推进社会和谐稳定,提升域社会治理效能

(一)全力防范化解重点领域风险

134.完善政府债务“防、化、管”闭环机制,严格控制债务増量,妥善化解债务存量,强化债券资金监管。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区财政局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

135.建立政府失信行为专项整治沟通联系制度,强化信用阜新建设。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区发改局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

(二)着力打造“平安阜新

136.深入落实15条硬措施,推进安全生产风险专项整治,有效防范和化解安全风险隐患,坚决遏制重特大安全生产事故发生。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区应急局

责任单位:区安委会各成员单位,各镇街,皮革开发区管委会

137.探索实施“重大隐患责任倒查机制”。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区应急局

责任单位:区安委会各成员单位,各镇街,皮革开发区管委会

138.加强应急管理体系和能方建设。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区应急局

责任单位:区安委会各成员单位,各镇街,皮革开发区管委会

139.强化社会治安整体防控。

牵头领导:尚炳新

牵头单位:区公安分局

责任单位:各有关部门,各镇街

140.常态化推进扫黑除恶斗争,依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。

牵头领导:尚炳新

牵头单位:区公安分局

责任单位:各有关部门,各镇街

141.积极推广“智慧司法”视频调解试点经验。

牵头领导:尚炳新

牵头单位:区司法局

责任单位:各有关部门,各镇街

142.强化领导包案、定期接访等制度,切实为群众办实事、解难题。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区信访局

责任单位:各有关部门,各镇街

(三)持续推进基层社会治理

143.高质量运行“阜政通”模式,积极推广首席办事员制度,打造市域社会治理阜新模式,创造“辽速办”阜新速度。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区信访局

责任单位:区政府办,公安分局,区民政局,区司法局,区财政局,区营商局等有关部门,各镇街

144.抓好全科网格建设和网格员培训工作。

牵头领导:付大成

牵头单位:区民政局

责任单位:各有关部门,各镇街

145.整合基层治理各类数据信息融入12345政务服务热线平台。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区营商局

责任单位:各有关部门,各镇街,皮革开发区管委会

146.持续放大“张彪调解工作模式“逢六说事”等基层治理品牌效应。

牵头领导:尚炳新

牵头单位:区司法局

责任单位:各有关部门,各镇街

147.全力争创第十轮全国双拥模范城。

牵头领导:穆迪

牵头单位:区退役军人事务局

责任单位:各有关部门,各镇街

148.启动创建国家食品安全示范城市。

牵头领导:付大成

牵头单位:区市场局

责任单位:各有关部门,各镇街

149.启动创建国家森林城市。

牵头领导:付大成

牵头单位:区农业农村局

责任单位:自然资源分局等有关部门,各镇街

150.做好第五次全国经济普查。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区统计局

责任单位:各有关部门,各镇街

十、强力推进作风转变,全面加强政府自身建设

151.面对新的历史使命,坚持把党的政治建设摆在首位,永葆绝对忠诚,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严格遵守政治纪律和政治规矩,牢记“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制。恪尽职守、夙夜在公,靠实绩彰显初心使命,用行动践行为民担当。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区政府办

责任单位:区政府各部门,各镇街,皮革开发区管委会

(一)坚持依法履职,建设法治政府

152.深入践行习近平法治思想,忠实履行宪法法律赋予的职责,把政府工作全面纳入法治轨道。

牵头领导:尚炳新

牵头单位:区司法局

责任单位:区政府各部门,各镇街,皮革开发区管委会

153.坚持把党的领导贯穿政府工作始终,做到市委有部署,政府有行动,行动有成效!依法接受市人大法律监督和工作监督,自觉接受市政协民主监督,主动接受社会各界监督。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区政府办

责任单位:区政府各部门,各镇街,皮革开发区管委会

154.严格执行重大行政决策程序,坚决防止简单化、乱作为。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区政府办

责任单位:区政府各部门,各镇街,皮革开发区管委会

155.强化契约精神,承诺必践诺。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区政府办

责任单位:区政府各部门,各镇街,皮革开发区管委会

156.深化政务公开,让权力在阳光下运行。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区政府办

责任单位:区政府各部门,各镇街,皮革开发区管委会

(二)坚持改革进取,建设创新政府

157.全面加强学习,深化调查研究,加强实践锻炼、专业训练,增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区政府办

责任单位:区政府各部门,各镇街,皮革开发区管委会

158.坚持打开结构看问题,善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,増强危机意识、追赶意识,敢于斗争、善于斗争,勇于向优者学、同快者比、跟强者争,善于用市场化机制、改革的办法解难题、开新局。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区政府办

责任单位:区政府各部门,各镇街,皮革开发区管委会

(三)坚持担当作为,建设实干政府

159.坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维,大兴求真务实之风,说了就算、定了就干、干就干好。牢记经手就是责任,知责于心、担责于身,决不允许占着位子不干事、遇上矛盾绕着走。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区政府办

责任单位:区政府各部门,各镇街,皮革开发区管委会

160.立足“拼抢争实”抓落实,健全项目清单化工作机制,推行“穿透式”工作法,一竿子插到底,坚决防止不落实、落不实。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区政府办

责任单位:区政府各部门,各镇街,皮革开发区管委会

(四)坚持为民清廉,建设服务政府

161.践行以人民为中心的发展思想,畅通群众诉求渠道,完善人民网地方领导留言板、民心网、市长信箱等群众诉求直达机制,到群众中去做政府工作,依靠群众做好政府工作。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区政府办,区营商局

责任单位:区政府各部门,各镇街,皮革开发区管委会

162.认真履行全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚决反对形式主义、官僚主义。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区政府办

责任单位:区政府各部门,各镇街,皮革开发区管委会

163.严控“三”经费支出,用政府的紧日子换群众的好日子。

牵头领导:秦福成

牵头单位:区财政局

责任单位:区政府各部门,各镇街,皮革开发区管委会

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