2023年市《政府工作报告》任务分解和责任分工方案

一、全市经济社会发展主要预期目标

（一）主要经济指标增幅高于全市平均水平，继续在全市实绩考核中保持第一方阵

1.2023年全市地区生产总值确保增长12%（5年目标），力争达到20%（3年目标）。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

2.规上工业增加值增长7%以上。2023年全市规上工业产值确保完成520亿元，同比增长12%（5年目标），力争达到580亿元，同比增长30%（3年目标）。

牵头领导：甄理

牵头单位：区工信局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

3.固定资产投资增长15%以上。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

4.确保完成一般公共预算收入52.6亿元，增长17.5%,（5年目标），力争完成一般公共预算收入59亿元，增长32%（3年目标）。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区财政局

责任单位：区税务局，各镇街，皮革开发区

5.社会消费品零售总额增长8%以上。

牵头领导：甄理

牵头单位：区工信局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

6.进出口总额增长7%左右。

牵头领导：甄理

牵头单位：区工信局

责任单位：各镇街，各有关部门，皮革开发区

7.城镇居民人均可支配收入增速高于经济增速。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改局

责任单位：区人社局、区统计局，各街道办事处

8.农村居民人均可支配收入增速高于经济增速。

牵头领导：付大成

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各镇人民政府

二、强力推进高质量发展，全力实现质的有效提升和量的合理增长

（一）推动稳经济政策落实落地

9.把政策红利转化为发展动力。深度研究、精准落实中央出台的财政、货币、产业、科技、社会宏观政策。

牵头领导：秦福成、甄理

牵头单位：区发改局、区财政局、区工信局、区人社局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

10.抢抓政策机遇，建立常态化向上汇报沟通、争资立项责任目标和考核评价机制，全力争取中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等资金、项目支持，确保向上争取资金项目增长20%以上。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

11.结合全市实际，在社会、科技、产业、金融等方面出台支持企业发展具体政策措施，更好发挥财政资金杠杆撬动作用，助力企业渡难关、稳增长、见成效。

牵头领导：秦福成、甄理、付大成

牵头单位：区发改局、区农业农村局、区工信局

责任单位：区财政局，各镇街，皮革开发区管委会

12.坚持“两个毫不动揺”，全力支持国有企业和民营经济健康发展。

牵头领导：甄理

牵头单位：区工信局

责任单位：区财政局、区市场局、区税务局，各镇街，皮革开发区管委会

13.推动稳经济一揽子政策和接续措施充分显效。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改委

责任单位：区财政局、区市场局、区税务局，各镇街，皮革开发区管委会

14.坚决落实减税降费等政策，严格规范涉企收费。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区财政局、区税务局

责任单位：各镇街，皮革开发区管委会

15.构建亲清政商关系。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区营商局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

16.从制度和法律上对国企、民企、外企一视同仁、平等对待。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

17.持续破除影响平等准入的壁垒，完善公平竞争制度，坚决反对地方保护和行政垄断。

牵头领导：付大成

牵头单位：区市场局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

18.鼓励、支持、引导民营经济健康发展，依法保护民营企业产权和企业家权益，完善常态化联系服务企业制度，千方百计助企纾困，解决好拖欠民营企业账款，为民营企业上门送政策、送服务，全力帮助市场主体渡过难关、提振信心，新增市场主体2.5万户，民营经济占市场主体比重提高到95%以上，税收贡献率提高到60%以上。

牵头领导：秦福成，甄理

牵头单位：区财政局，区工信局，区税务局

责任单位：各有关部门，各镇街

(二)强化有效投资支撑

19.突出“项目为王”，一切围着项目转，一切为了项目干，要素跟着项目走，抓实全流程、全周期“项目管家”服务。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

20.年内推动力劲机械数控机床主轴、升联生物精细化学品等200个投资5000万元以上项目开工建设。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

21.徐工高端除冰雪装备产业基地、长江材料科技硅砂深加工等100个项目竣工投产，新增投资亿元以上储备项目100个，必保完成固定资产投资270亿元。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

22.建设高质量的项目库，优化投资结构，提高投资效益，促进新兴产业项目加快建设。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

23.促进工业技改、先进制造项目加快建设。

牵头领导：甄理

牵头单位：区工信局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

（三）促进消费扩容升级

24.把恢复和扩大消费摆在优先位置，采取强有力措施，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，释放消费潜力。

牵头领导：甄理

牵头单位：区工信局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

25.通过各项稳就业措施，努力增加城乡居民收入，增强群众消费信心。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改局，区人社局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

26.积极支持新能源汽车、养老服务、教育医疗、文化体育服务等重点领域消费。

牵头领导：秦福成，付大成，穆迪

牵头单位：区发改局，区民政局，区教文旅局，区卫健局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

27.着力促进农村消费提质升级，加快补齐农村公共服务短板，不断完善农村物流快递等消费基础设施，积极开展家电下乡、汽车下乡等活动，扶持农机、农资、种子等生产型消费。

牵头领导：秦福成，付大成

牵头单位：区发改局，区农业农村局

责任单位：区供销联社，各镇人民政府

28.提升传统消费，实施消费升级行动，开展大型促销活动10场以上，适时发放各类消费券，提振汽车、家电、餐饮等重点消费。

牵头领导：甄理

牵头单位：区工信局

责任单位：各镇街，各有关部门

29.继续办好第十八届辽宁•阜新玛瑙文化旅游节、消费季等系列节庆活动，牵动节庆主题消费。

牵头领导：甄理，穆迪

牵头单位：区工信局，区教文旅局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

30.培育新型消费，不断壮大夜间经济、平台经济等新模式，引进首店等新业态，拓展“电商+实体经济”，发展壮大10个示范引领作用强的电商直播基地，推动线上线下消费融合发展。

牵头领导：甄理

牵头单位：区工信局

责任单位：各镇街，皮革开发区

31.落实“一城一策”要求，紧紧围绕改善性和刚性需求，完善相关房地产调控政策及制度，开发改善性住房20万平方米以上，推动房地产业健康发展。

牵头领导：甄理

牵头单位：区住建局

责任单位：区发改局，区财政局，区市场局，自然资源分局，区税务局

(四)强力推进以人为核心的新型城镇化

32.深入实施新型城镇化战略，坚持以人为本，加快农业转移人口市民化。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改局

责任单位：各镇街

33.完善就业创业服务体系，提升城镇基本公共服务供给水平，扩大社会保障覆盖面，为新型城镇化提供更加科学合理的制度保障。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改局

责任单位：区财政局、区人社局等有关部门，各镇街

34.大力发展县域经济，突出发展县城和小城镇，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快产城融合发展。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改局

责任单位：各镇街

三、强力推进改革开放，增强发展动力活力

（一）深层次推进重点领域改革

35.深化预算管理体制改革。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区财政局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

36.降低各类开发区水、电、汽、天然气等要素成本。

牵头领导：秦福成，白一光，甄理

牵头单位：区财政局，区工信局，皮革开发区管委会

责任单位：区住建局，供电分公司等有关部门

37.坚持和完善农村基本经营制度，持续巩固农村土地“三权分置”成果。

牵头领导：付大成

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各镇人民政府

（二）实施更高水平对外开放

38.开展促进外贸服务企业行动，谋划成立外贸综合服务体，加大对出口企业服务力度，扶持有影响力的进出口龙头企业。

牵头领导：甄理

牵头单位：区工信局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

39.组织企业参加进博会、广交会、辽洽会等大型展会。

牵头领导：甄理

牵头单位：区工信局

责任单位：皮革开发区管委会

40.主动融入“一圈一区”。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

41.强化与北京首农、新发地对接合作，着力建设绿色农产品供应基地。

牵头领导：付大成

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各有关部门，皮革开发区管委会

42.着力建设清洁能源供应基地。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

43.着力建设旅游休闲目的地。

牵头领导：穆迪

牵头单位：区教文旅局

责任单位：各镇街

（三）持续优化营商环境

44.继续把优化营商环境作为重中之重，加大法治环境、信用环境建设力度，深化“放管服”改革，推动优化营商环境改革创新。

牵头领导：秦福成，尚炳新

牵头单位：区司法局、区营商局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

45.推进公平竞争审查工作，加强反不正当竞争执法。

牵头领导：付大成

牵头单位：区市场局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

46.规范各级各类政务服务中心，持续提升服务标准化、规范化、便利化水平。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区营商局

责任单位：各有关部门，各镇街

47.深化工程建设项目审批全流程全覆盖、全要素改革，提升工程建设项目审批效率和服务水平。

牵头领导：甄理

牵头单位：区住建局

责任单位：区发改局、区营商局等有关部门，自然资源分局

48.全面抓好省委第九巡视组常规巡视和营商环境专项巡视反馈意见整改，按时高质量完成整改任务。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区委办、区政府办

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

（四）提升全市招商能力，突出精难有效招商

49.面向社会吸引一批专业招商人才，培养一批专业素质强的招商能手，塑造一批懂产业、懂市场、懂谈判的专业招商队伍，构建起以成败论英雄的招商评价机制，提升招商引资项目全过程跟踪服务保障能力水平。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区委组织部，区人社局

责任单位：区工信局，各镇街，皮革开发区管委会

50.突出产业招商，聚焦主导产业及细分领域，绘好“招商图”，明确“项目库”，确定“任务书”，压实“一把手”责任，充分发挥招商小分队作用，围绕头部企业、龙头企业全力实施产业链招商、以商招商、主题招商，着力提高项目签约率、落地率、成功率，年内新引进5000万元以上项目200个以上，亿元以上项目100个，其中制造业项目占比达到50%以上，招商引资到位资金增长50%以上。

牵头领导：甄理

牵头单位：区工信局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区

（五）积极盘活存量资产

51.盘活闲置厂房存量50%以上。

牵头领导：白一光，甄理

牵头单位：区工信局，皮革开发区管委会

责任单位：各有关部门，各镇街

52.有效化解批而未供土地，依法清理闲置土地。

牵头领导：付大成

牵头单位：自然资源分局

责任单位：各镇街，皮革开发区

四、强力推进创新驱动，努力构建现代化产业体系

（一）着力提升创新驱动发展能力

53.加快创新链与产业链深度融合，坚持政策引领与企业创新“双轮驱动”，促进各类创新要素向企业集聚。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改局

责任单位：区工信局，各镇街，皮革开发区管委会

54.构建科技企业梯度培育体系，提高科技型企业增长率，新增各类科技型企业100户。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

55.“带土移植”引进高水平创新创业团队5个。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改局

责任单位：各镇街，皮革开发区管委会

56.继续做好农村科技特派工作。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改局

责任单位：区农业农村局，各镇人民政府

57.继续做好企业科技特派工作。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改局

责任单位：区工信局，皮革开发区管委会

（二）坚定不移实施工业强市战略

58.扎实做好结构调整“三篇大文章”，推行产业链“链长制”，实施延链补链强链项目100个，推动30个项目投产达效。

牵头领导：甄理

牵头单位：区工信局

责任单位：区发改局，各镇街，皮革开发区

59.聚焦“四个优势产业”集群化发展，推行龙头企业“链主制”，头部企业本地配套率不低于25%。

牵头领导：甄理

牵头单位：区工信局

责任单位：区发改局、区农业农村局，各镇街，皮革开发区

60.打响工业转型升级攻坚战，推进企业智能化、绿色化改造，创建一批数字车间、绿色工厂、智慧矿山。

牵头领导：甄理

牵头单位：区工信局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

61.开展规上“专精特新”和“小升规”企业培育行动，建立重点企业培育库，加强工业运行调度。

牵头领导：甄理

牵头单位：区工信局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

62.实施园区强基提质工程，积极推进国家级高新区、氟产业开发区、彰武经济开发区、新型材料产业开发区等体制机制创新和基础设施建设。

牵头领导：白一光

牵头单位：皮革开发区管委会

责任单位：区发改局，区工信局等有关部门

（三）加速推进服务业提档升级

63.实施现代物流业发展行动，积极争取国家政策支持和资金补贴，加快推进冷链物流项目建设，完善城乡冷链物流体系。

牵头领导：秦福成，付大成

牵头单位：区发改局，区农业农村局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

64.坚持以文塑旅、以旅彰文，发挥彰武草原、东梁温泉等特色优势，以文旅融合高质量发展成杲，推进观光模式向旅居度假模式转变，打造北方知名的生态旅居、康养旅居目的地，构建全域全季全业态旅游发展新格局。

牵头领导：穆迪

牵头单位：区教文旅局

责任单位：各有关部门，各镇街

（四）加快培育壮大新兴产业

65.全力以赴打好能源综合创新攻坚战，构建“产储用”三位一体的新型能源体系，实施新能源倍增行动，力争新增装机300万千瓦以上。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改局

责任单位：区工信局、自然资源分局等有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

66.集约化实施240万千瓦风电和基地化建设50万千瓦光伏治沙项目，利用采煤沉陷区和“百里矿山”废弃土地扩大新能源发展空间，推动新能源与生态治理融合发展，实现生态产业化。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改局

责任单位：区住建局，自然资源分局、生态环境分局等有关部门，各镇街

67.从引进风机组装、光伏组件项目转向引进风机铸件、光伏玻璃等装备核心零部件项目和配套产业，推动形成风电、光伏装备产业链。

牵头领导：甄理

牵头单位：区工信局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

68.继续发展氢燃料电池动力系统及配套产品，发展锂电池、液流电池、充换电设施等新兴产业。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改局

责任单位：区工信局，供电分公司等有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

69.突破传统的“发电卖电”模式，谋划一批“源网荷储”示范项目及绿电示范园区等绿电就地消纳场景，打造“电价洼地”，吸引高端合金材料、高端铸造、铝基硅基新材料等产业链投资，实现产业生态化。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改局

责任单位：区工信局、区住建局、区交通局、区农业农村局、供电分公司等有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

70.大力发展数字经济，全力推进数字阜新建设，积极推广应用文旅、城市综合管理服务等智慧化平台，提升常态化监管水平。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改局

责任单位：区营商局、区教文旅局、区工信局、区农业农村局

五、强力推进农业农村优先发展，加快乡村振兴步伐

（一）扛牢扛稳粮食安全责任

71.深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，建设高标准农田30万亩，实施保护性耕作190万亩、深松整地63万亩。

牵头领导：付大成

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各镇人民政府

72.稳定粮食播种面积和产量，粮食总产量力争50亿斤以上。

牵头领导：付大成

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各镇人民政府

73.树立大食物观，保障肉蛋奶、蔬菜、果品等有效供给，构建多元化食物供给体系。

牵头领导：付大成

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各镇人民政府

（二）补齐农业农村发展短板，提升农业综合生产能力

74.深刻吸取去年涝灾教训，积极筹措资金，实施农田排涝工程大会战，开展干支渠清淤、新建恢复农田排水沟、清理各级路边沟等项目，完善农田骨干水网，基本解决农田易涝区排水问题。

牵头领导：付大成

牵头单位：区农业农村局

责任单位：区交通局、区住建局，各镇人民政府

75.开展以粮食作物、油料作物为重点的农业生产社会化服务面积300万亩，推进农业绿色发展，在重点区域开展农药化肥减量增效行动，有效控制农业面源污染。

牵头领导：付大成

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各镇人民政府

（三）夯实农业发展基础

76.围绕现代农业产业重要示范带、重要农产品生产基地、农业农村重点工程、农村重大政策创新试点项目，打造一批农业农村发展先进典型和精品示范工程。

牵头领导：付大成

牵头单位：区农业农村局

责任单位：区发改局、各镇人民政府

77.实施种业振兴、奶业振兴系列行动，推动农业品种培优、品质提升、品牌培育、标准化生产，建设花生原种繁育基地1万亩、良种繁育基地6万亩，新建、改扩建标准化规模养殖场30个。

牵头领导：付大成

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各镇人民政府

78.新增新型农业经营主体50个。

牵头领导：付大成

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各镇人民政府

79.持续发展壮大村集体经济，扩大经营性收入占比，新增集体经济收入超过30万元的村40个以上。

牵头领导：付大成

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各镇人民政府

80.继续实施农产品产地冷藏保鲜设施项目，提高重要农产品供给保障能力。

牵头领导：付大成

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各镇人民政府

（四）持续完善农村基础设施建设

81.探索和建立农村人居环境整治长效管护机制。

牵头领导：付大成

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各镇人民政府

82.完成村庄规划和乡村振兴重点帮扶村、示范村规划方案编制。

牵头领导：付大成

牵头单位：自然资源分局

责任单位：各镇人民政府

83.建设“四好农村路”200公里。

牵头领导：甄理

牵头单位：区交通局

责任单位：各镇人民政府

84.稳妥推进农村户厕改造。

牵头领导：付大成

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各镇人民政府

85.开展乡村治理行动，创建省级美丽宜居村30个。

牵头领导：付大成

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各镇人民政府

（五）多措并举促进农民增收致富

86.按照“一镇一业、一村一品”，推广群食玉米、甘薯、芝豇、干鲜椒等特色种植业，以市场需求为导向促进养殖品种优化、品质提升，拓展国内国际中高端市场。

牵头领导：付大成

牵头单位：区农业农村局

责任单位：区发改局，各镇人民政府

87.有效保障农民合法权益，畅通农民工进城务工渠道。

牵头领导：秦福成，付大成

牵头单位：区农业农村局，区人社局

责任单位：各镇人民政府

88.鼓励各类乡村建设工程实施以工代赈。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改局

责任单位：各有关部门，各镇人民政府

89.强化工商资本下乡项目与农户利益联结机制，拓宽农民增收致富渠道。

牵头领导：付大成

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各镇人民政府

90.坚持以乡村建设为突破口，实施重点中心镇、管理示范镇和新型社区、和美乡村、生态宜居村创建与乡村振兴示范创建有机结合，打造农业大花园、农村大公园、农民大乐园。

牵头领导：付大成

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各有关部门，各镇人民政府

91.创建乡村振兴示范县区3个、示范乡镇17个、示范村60个。

牵头领导：付大成

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各有关部门，各镇人民政府

92.持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发挥农村各类资源、资产、资金和产业作用。

牵头领导：付大成

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各有关部门，各镇人民政府

93.持续增加860项扶贫（衔接）资产收益，建立差异化分配制度。

牵头领导：付大成

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各有关部门，各镇人民政府

94.落实落细防止返贫监测、帮扶和产业提升等各项措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。

牵头领导：付大成

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各有关部门，各镇人民政府

95.深入实施“集团帮村”等工程。

牵头领导：付大成

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各有关部门，各镇人民政府

96.深入实施“金融支农”等工程。

牵头领导：付大成

牵头单位：区农业农村局

责任单位：区发改局等有关部门，各镇人民政府

六、强力推进绿色低碳发展，全力建设美丽阜新

（一）持续巩固污染治理成果

97.持续打好蓝天保卫战，强化工业企业达标排放监管，严控扬尘污染，狠抓秸秆露天焚烧，做好重污染天气应对，PM2.5浓度控制在30微克/立方米以下。

牵头领导：付大成

牵头单位：区生态环境分局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

98.持续打好碧水保卫战。加强地下水污染防治，全面实行排污许可制，确保8处国考断面稳定达标，城市饮用水水源达标率100%。

牵头领导：付大成

牵头单位：生态环境分局

责任单位：各镇街，皮革开发区管委会

99.扎实推进“全域海绵化 水润阜新”建设。

牵头领导：付大成

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各有关部门，各镇街

（二）系统推进生态修复

100.扎实推进阜新市国土绿化试点示范项目、中央财政补贴试点造林等重点工程，提升生态系统碳汇能力。

牵头领导：付大成

牵头单位：自然资源分局

责任单位：各有关部门，各镇街

七、强力推进城市更新，打造宜居韧性智慧城市

（一）注重补齐城市功能短板

101.坚持见缝插绿，着力推进“全域苗圃化”，推进裸露空地绿化及重点街路树木补植。建设城市特色街路。

牵头领导：甄理

牵头单位：区住建局

责任单位：区农业农村局等有关部门，自然资源分局，各镇街

102.新建口袋公园10个，实现“300米见绿、500米见园”。

牵头领导：甄理

牵头单位：区住建局

责任单位：各有关部门

103.继续推进老旧小区改造，提升小区环境。

牵头领导：甄理

牵头单位：区住建局

责任单位：各有关部门，各镇街

（二）在精细化管理上持续用力

104.全面落实“门前三包”责任，开展商铺门前乱堆乱放、小张贴小广告等问题专项整治。

牵头领导：甄理

牵头单位：区综合执法局

责任单位：各有关部门，各镇街

105.做好《阜新市城市机动车停车条例》立法工作。

牵头领导：甄理，尚炳新

牵头单位：区综合执法局，区交警大队

责任单位：各有关部门，各镇街

106.强化静态交通管理。

牵头领导：甄理，尚炳新

牵头单位：区住建局，区交警大队

责任单位：各有关部门，各镇街

107.实施物业“规范标准年”行动，开展物业服务企业信用评价管理，建立质价相符、整体规范物业服务市场，全面提升服务质量。

牵头领导：甄理

牵头单位：区住建局

责任单位：各街道办事处

108.推进完整社区试点建设，补齐社区服务设施短板，完善提升社区服务功能。

牵头领导：甄理，付大成

牵头单位：区住建局，区民政局

责任单位：各有关部门，各街道办事处

109.持续推进自建房安全专项整治工作，确保人民群众生命财产安全。

牵头领导：甄理

牵头单位：区住建局

责任单位：各有关部门，各镇街

八、强力推进民生改善，增强人民群众幸福感获得感

（一）强化就业优先政策

110.坚持高质量就业、精准化培训，全面强化公共就业服务体系建设，统筹实施好“保稳定、促发展、强落实”帮扶市场主体保用工，促进高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业服务专项行动，重点解决就业结构性矛盾，着力提升人岗对接精准度。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区人社局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

111.持续推动精准化培训，围绕重点产业发展需要开展职业技能培训，提升劳动者就业创业能力。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区人社局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

112.打好稳就业政策措施组合拳，落实好援企稳岗和助企纾困政策措施，强化就业困难人员兜底帮扶，积极开发城乡基层就业岗位，推动实现高质量充分就业，实现城镇新增就业1万人以上，零就业家庭保持动态清零。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区人社局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

113.强化劳动权益保障，着力消除就业歧视，营造更加公平、积极、宽松的市场化就业环境。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区人社局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

（二）加大基本民生保障

114.完善“一老一幼”服务。

牵头领导：付大成，穆迪

牵头单位：区教文旅局，区民政局，区卫健局

责任单位：各镇街

115.为公办养老机构配置护理床位755张，启动500户特殊困难老年人家庭适老化改造。

牵头领导：付大成

牵头单位：区民政局

责任单位：各有关部门，各镇街

116.分层分类精准做好困难群众及特殊群体帮扶救助，兜住底、兜准底、兜牢底。

牵头领导：付大成

牵头单位：区民政局

责任单位：区财政局等有关部门，各镇街

117.扩大社会保险覆盖面，积极落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整政策，保障基本医疗保险、失业保险、工伤保险待遇。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区人社局

责任单位：区财政局、区税务局等有关部门，各镇街

118.完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。

牵头领导：穆迪

牵头单位：区残联

责任单位：各有关部门，各镇街

（三）办好人民满意的教育

119.推进学前教育普及普惠发展，普惠性幼儿园覆盖率稳定在85%以上。

牵头领导：穆迪

牵头单位：区教文旅局

责任单位：各有关部门，各镇街

120.深化基础教育综合改革。

牵头领导：穆迪

牵头单位：区教文旅局

责任单位：各有关部门，各镇街

121.推动义务教育优质均衡发展。

牵头领导：穆迪

牵头单位：区教文旅局

责任单位：各有关部门，各镇街

122.推动义务教育城乡一体化，深化集团化办学模式改革。

牵头领导：穆迪

牵头单位：区教文旅局

责任单位：各有关部门，各镇街

123.引导规范民办教育发展。

牵头领导：穆迪

牵头单位：区教文旅局

责任单位：各有关部门，各镇街

124.加快教育信息化建设。

牵头领导：穆迪

牵头单位：区教文旅局

责任单位：各有关部门，各镇街

125.推进新时代教育评价改革。

牵头领导：穆迪

牵头单位：区教文旅局

责任单位：各有关部门，各镇街

126.维修改造中小学校舍10万平方米。

牵头领导：穆迪

牵头单位：区教文旅局

责任单位：各有关部门，各镇街

127.维修改造操场6万平方米。

牵头领导：穆迪

牵头单位：区教文旅局

责任单位：各有关部门，各镇街

（四）推进健康阜新建设

128.稳妥有序将新型冠状病毒感染调整“乙类乙管”，用心用情保障好群众的就医用药需求，重点抓好儿童、老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。

牵头领导：穆迪

牵头单位：区卫健局

责任单位：区疫情防控指挥部各成员单位，各镇街，皮革开发区管委会

129.深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。

牵头领导：穆迪

牵头单位：区卫健局

责任单位：区爱卫会各成员单位

（五）繁荣文化体育事业

130.开展公益惠民演出100场、公共文化流动下乡服务40次。

牵头领导：穆迪

牵头单位：区教文旅局

责任单位：各镇街

131.开展群众体育赛事100场次，举办第七届阜新篮球节。

牵头领导：穆迪

牵头单位：区教文旅局

责任单位：各镇街

132.完善便民体育设施，新建更新全民健身器材100套，打造“15分钟健身圈”。

牵头领导：穆迪

牵头单位：区教文旅局

责任单位：各镇街

133.加强竞技体育后备人才培养。

牵头领导：穆迪

牵头单位：区教文旅局

责任单位：各镇街

九、强力推进社会和谐稳定，提升区域社会治理效能

（一）全力防范化解重点领域风险

134.完善政府债务“防、化、管”闭环机制，严格控制债务増量，妥善化解债务存量，强化债券资金监管。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区财政局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

135.建立政府失信行为专项整治沟通联系制度，强化信用阜新建设。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区发改局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

(二)着力打造“平安阜新”

136.深入落实15条硬措施，推进安全生产风险专项整治，有效防范和化解安全风险隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区应急局

责任单位：区安委会各成员单位，各镇街，皮革开发区管委会

137.探索实施“重大隐患责任倒查机制”。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区应急局

责任单位：区安委会各成员单位，各镇街，皮革开发区管委会

138.加强应急管理体系和能方建设。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区应急局

责任单位：区安委会各成员单位，各镇街，皮革开发区管委会

139.强化社会治安整体防控。

牵头领导：尚炳新

牵头单位：区公安分局

责任单位：各有关部门，各镇街

140.常态化推进扫黑除恶斗争，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。

牵头领导：尚炳新

牵头单位：区公安分局

责任单位：各有关部门，各镇街

141.积极推广“智慧司法”视频调解试点经验。

牵头领导：尚炳新

牵头单位：区司法局

责任单位：各有关部门，各镇街

142.强化领导包案、定期接访等制度，切实为群众办实事、解难题。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区信访局

责任单位：各有关部门，各镇街

（三）持续推进基层社会治理

143.高质量运行“阜政通”模式，积极推广首席办事员制度，打造市域社会治理阜新模式，创造“辽速办”阜新速度。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区信访局

责任单位：区政府办，公安分局，区民政局，区司法局，区财政局，区营商局等有关部门，各镇街

144.抓好全科网格建设和网格员培训工作。

牵头领导：付大成

牵头单位：区民政局

责任单位：各有关部门，各镇街

145.整合基层治理各类数据信息融入12345政务服务热线平台。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区营商局

责任单位：各有关部门，各镇街，皮革开发区管委会

146.持续放大“张彪调解工作模式”“逢六说事”等基层治理品牌效应。

牵头领导：尚炳新

牵头单位：区司法局

责任单位：各有关部门，各镇街

147.全力争创第十轮全国双拥模范城。

牵头领导：穆迪

牵头单位：区退役军人事务局

责任单位：各有关部门，各镇街

148.启动创建国家食品安全示范城市。

牵头领导：付大成

牵头单位：区市场局

责任单位：各有关部门，各镇街

149.启动创建国家森林城市。

牵头领导：付大成

牵头单位：区农业农村局

责任单位：自然资源分局等有关部门，各镇街

150.做好第五次全国经济普查。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区统计局

责任单位：各有关部门，各镇街

十、强力推进作风转变，全面加强政府自身建设

151.面对新的历史使命，坚持把党的政治建设摆在首位，永葆绝对忠诚，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制。恪尽职守、夙夜在公，靠实绩彰显初心使命，用行动践行为民担当。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区政府办

责任单位：区政府各部门，各镇街，皮革开发区管委会

（一）坚持依法履职，建设法治政府

152.深入践行习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，把政府工作全面纳入法治轨道。

牵头领导：尚炳新

牵头单位：区司法局

责任单位：区政府各部门，各镇街，皮革开发区管委会

153.坚持把党的领导贯穿政府工作始终，做到市委有部署，政府有行动，行动有成效！依法接受市人大法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会各界监督。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区政府办

责任单位：区政府各部门，各镇街，皮革开发区管委会

154.严格执行重大行政决策程序，坚决防止简单化、乱作为。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区政府办

责任单位：区政府各部门，各镇街，皮革开发区管委会

155.强化契约精神，承诺必践诺。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区政府办

责任单位：区政府各部门，各镇街，皮革开发区管委会

156.深化政务公开，让权力在阳光下运行。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区政府办

责任单位：区政府各部门，各镇街，皮革开发区管委会

（二）坚持改革进取，建设创新政府

157.全面加强学习，深化调查研究，加强实践锻炼、专业训练，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区政府办

责任单位：区政府各部门，各镇街，皮革开发区管委会

158.坚持打开结构看问题，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，増强危机意识、追赶意识，敢于斗争、善于斗争，勇于向优者学、同快者比、跟强者争，善于用市场化机制、改革的办法解难题、开新局。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区政府办

责任单位：区政府各部门，各镇街，皮革开发区管委会

（三）坚持担当作为，建设实干政府

159.坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维，大兴求真务实之风，说了就算、定了就干、干就干好。牢记经手就是责任，知责于心、担责于身，决不允许占着位子不干事、遇上矛盾绕着走。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区政府办

责任单位：区政府各部门，各镇街，皮革开发区管委会

160.立足“拼抢争实”抓落实，健全项目清单化工作机制，推行“穿透式”工作法，一竿子插到底，坚决防止不落实、落不实。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区政府办

责任单位：区政府各部门，各镇街，皮革开发区管委会

（四）坚持为民清廉，建设服务政府

161.践行以人民为中心的发展思想，畅通群众诉求渠道，完善人民网地方领导留言板、民心网、市长信箱等群众诉求直达机制，到群众中去做政府工作，依靠群众做好政府工作。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区政府办，区营商局

责任单位：区政府各部门，各镇街，皮革开发区管委会

162.认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决反对形式主义、官僚主义。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区政府办

责任单位：区政府各部门，各镇街，皮革开发区管委会

163.严控“三公”经费支出，用政府的紧日子换群众的好日子。

牵头领导：秦福成

牵头单位：区财政局

责任单位：区政府各部门，各镇街，皮革开发区管委会