2025年以来，清河门区人力资源和社会保障局坚决贯彻落实上级决策部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，深入实施就业优先战略，紧紧围绕“稳就业、保民生、促发展”的工作总基调，深入贯彻落实《辽宁省“春暖辽沈·兴企护航”保用工促就业助振兴攻坚行动方案（4.0版）》。以促进高质量充分就业为目标，以创新服务模式为抓手，聚焦重点群体需求，强化多方联动协同，推动全区就业创业工作迈上新台阶，为区域经济高质量发展和社会和谐稳定提供了有力支撑。

一、各项任务指标完成情况

各项就业指标按照时间节点完成任务。其中城镇新增就业目标任务550人，完成556人，完成101.09%；困难人员就业目标任务360人，完成361人，完成100.28％；失业转就业任务目标510，完成517人，完成101.37％；农村劳动力转移指标1000人，完成1001人（其中就近就地转移500人），完成100.1%。培育创业带头人16人，带动就业60人，完成任务指标160%。创业担保贷款审核14笔，审批金额440万元。补贴性培训目标任务400人，完成450人，完成112.5%。募集青年就业见习岗位23个，就业见习人员4人。高校毕业生服务率和联系率100%，就业率90%。

二、主要工作情况

（一）聚焦重点群体，实施精准帮扶，就业服务更有温度

我区始终将高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的就业帮扶摆在突出位置，开展了一系列富有成效的精准服务活动。

1.助力青年学子扎根家乡：利用寒假、暑假等关键节点，组织开展“心系清河 情注家乡”大学生就业创业服务活动、“振兴有你·就有未来”高校毕业生就业服务“双百日”攻坚行动、“走进孵化基地 点燃创业梦想”体验活动等。通过政策宣讲、实地参观、岗位对接、职业指导等多元化形式，引导高校毕业生了解家乡发展、树立正确择业观，累计服务青年学子数百人次，有效激发了青年人才留乡返乡就业创业的热情。

2.赋能妇女群体灵活增收：针对宝妈、农村转移妇女等群体“顾家难就业”的实际困难，创新推出“巧手筑梦·居家创收”居家灵活就业培训项目，并建立“原材料供应－产品制作－成品回收”产业链，打造“家庭工坊”模式。同时，积极对接月嫂、育儿嫂等家政服务岗位，有效释放了妇女群体就业潜力，帮助其实现“家门口”就业增收。

3.兜牢困难人员就业底线：依托“舒心就业服务站”和基层公共就业服务平台，开展“就业援助月”等专项活动，将岗位信息、政策咨询送到社区、送到家门口。全年组织重点群体就业创业服务活动，吸引30余家企业提供涵盖制造、服务、技术等多领域岗位，并设置适合大龄失业人员、农民工的实操性岗位专区，提供“无经验可培训”等包容性措施，切实帮助就业困难人员实现稳定就业。

（二）创新培训模式，提升技能水平，“技能夜校”品牌彰显实效

为破解群众“工学矛盾”，我区大胆探索，于2024年5月创新推出“技能夜校”培训模式，取得显著成效。

1.模式创新破解工学难题：“技能夜校”利用晚间和休息时段开展教学，实现“白天上班、晚上学艺”，有效解决了城镇登记失业人员、农村转移劳动力等群体的参训时间冲突问题。2025成功举办养老护理、中式面点、小儿推拿等多期紧贴市场需求的培训班，累计培养技能人才450人次。

2.多方联动确保培训质量：构建“政府主导、部门协同、机构承办、企业参与”的工作格局。人社部门牵头统筹，工会、妇联配合，阜勤职业培训学校等优质机构实施教学，并聘请行业资深师资。课程设置强调“理论+实操”一体化，确保学员学以致用。

3.培训就业紧密衔接：深化“培训+就业”联动机制，培训结束后积极对接本地优质企业，提供岗位推荐和创业指导一站式服务，促进培训成果高效转化，大部分参训学员实现了稳定就业或成功创业。该模式作为典型经验在全市推广，获得群众广泛好评。

（三）拓展平台载体，激发市场活力，创业生态持续优化

我区积极搭建多元化创业就业平台，通过阵地建设、活动引领、资源对接，不断优化创新创业生态。

1.强化创业孵化基地建设。坚持对创业孵化基地的监督和管理，定期对孵化基地进行检查，企业入孵、孵化、出孵等管理情况以及相关的硬件设施建设情况等，不断完善各项管理制度。在加强监督管理的同时，坚持把服务放在第一位，增强服务意识，提高服务质量，保证创业孵化基地健康、规范发展，切实发挥创业孵化基地创业带动引领作用，以创业带动就业。年末，创业孵化基地入孵企业97户，带动就业343人。

2.打造创业服务核心阵地。实施创业文化广场提质增效工程。新增灯箱宣传栏12处、互动灯光装置5套、景观照明设备20组、雕塑4组、“边门大集”标识5套、就业创业政策宣传灯箱16个，在诚信路、清兴街路灯杆悬挂宣传板124块。“边门夜市”入驻业主27户，带动就业80余人，举办各类文艺演出30场次，成功点亮清河门区“夜经济”。“网红打卡地”初具规模，在广场南侧打造网红拍照打卡点，2名网红定期在广场进行创作和直播推广，已成为全区知名网红打卡地，日均客流量500人次以上，带动周边商业消费增长。建设创业街“边门大集”，7月6日揭幕运营，全长1800余延长米，可容纳800多个摊位，每集人流量在万人以上。创业文化广场提质增效工程成功打造集了集“边门夜市”“网红打卡点”“边门大集”“年货大集”为一体的创业就业平台，通过“创业孵化—就业扩容—区域引流”三位一体模式，打造辽西地区特色创业品牌，再次演绎“方圆百里畴，清河第一集”的历史。

3.丰富创业服务专项活动。成功举办“厚道阜新·心中有你”专项行动、“源来好创业”资源对接服务季等大型活动。通过政策“面对面”宣讲、创业载体“沉浸式”体验、优质岗位推送、金融机构对接等形式，为创业者提供全方位支持，营造了浓厚的“双创”氛围。

4.落实落细创业扶持政策。组织开展就业创业政策专题宣讲活动，深入解读创业担保贷款、一次性创业补贴、创业场地补贴等惠企惠民政策，提高政策知晓度和兑现便利度，切实为市场主体减负赋能，激发创业活力。创业场地补贴17户，补贴金额161324.00元。

5.建设创业指导工作室。以创业孵化基地为建设主体，严格遵循安全、消防与卫生规范建设硬件场地。整体空间规划合理，划分为直接面向创业者的咨询服务区与保障内部运营的后台办公区。咨询服务区内，个体咨询室独立安静、环境舒适，配备基础会谈设施，保障一对一深度沟通的私密与有效；创业活动室充分利用共享载体资源，可容纳30人以上，配备多媒体、音响及活动桌椅，全面支持培训、沙龙、路演等活动需求；宣传展示区醒目展示工作室标识、政策与服务信息，发挥宣传引导作用。后台办公区则为工作人员提供了高效有序的日常办公环境。整套硬件设施功能完备、支撑有力，为开展专业化、多层次创业服务奠定了坚实的物理基础。

（四）深化区域协作与助企服务，促进资源共享与稳定用工

积极拓展跨区域人力资源合作，同时精准服务本地企业，着力破解结构性用工矛盾，稳定就业基本盘。

1.建立跨区域战略合作机制。与锦州市义县正式建立跨区域人力资源战略合作机制，并开展深度实践。通过组织义县人社部门及求职者深入我区重点企业考察，创新采用“直播带岗”等方式，成功促成用工对接，为区域性人力资源优化配置提供了新思路。双方计划进一步探索社保服务互通、人才联合培养等深度合作模式。

2.强化精准助企服务。深入开展企业用工需求摸排，建立重点企业用工服务清单。针对企业反映的“招工难”“技能人才短缺”等问题，通过举办“助企纾困”专场招聘会、组织“技能夜校”学员定向输送等方式，提供“一企一策”用工解决方案。同时，加大援企稳岗、社保补贴、一次性吸纳就业补贴等政策宣传与兑现力度，降低企业用工成本，全力保障企业稳定生产和用工需求。审批一次性扩岗补助2户企业50人，涉及补贴金额7.5万元；企业吸纳高校毕业生社保补贴1户企业4人，涉及补贴金额8.5万元。

3.拓宽供需对接信息渠道。建立常态化、多元化招聘服务机制，有效破解用工和求职“两难”问题。一是构建线上信息推送体系，建立每周一、三、五（含节假日）通过村、社区平台工作人员微信群、朋友圈推送岗位信息的长效机制，并利用区政府网站权威发布就业岗位信息。二是持续开展抖音“直播带岗”和短视频带岗活动，增强岗位推荐的直观性和互动性。通过线上全渠道覆盖，确保就业岗位信息和就业创业政策推送无死角、全覆盖，为企业和求职者搭建高效便捷的线上供需对接平台。

（五）夯实基层基础，延伸服务触角，服务体系更加健全

着力加强基层公共就业服务能力建设，打通服务群众“最后一米”。

1.强化基层队伍培训。组织镇（街）、社区（村）就业工作人员开展业务培训，系统梳理就业失业登记、困难人员认定、补贴申领等政策流程，明确各级经办机构职责，提升基层平台规范化、专业化服务水平。

2.推动服务终端延伸。依托“舒心就业”服务站点，推动就业服务窗口前移、项目下沉，将岗位推送、政策咨询、技能培训信息等便民服务送到居民家门口，努力构建“社区（村）+职介+实操+创业”一体化服务微循环。建设省市级“舒心就业”就业创业指导服务站点10个，2025年，开展线上招聘活动814场，线下招聘活动47场，帮扶就业困难人员就业35人。

三、就业专项资金使用情况

就业补助资金执行《关于印发辽宁省就业补助资金管理使用暂行办法的通知》辽财社〔2019〕276号、《关于印发阜新市就业补助资金管理使用暂行办法的通知》阜财社发〔2021〕5号、《关于规范公益性岗位补贴和社会保险补贴有关工作的通知》（阜人社发〔2022〕26号）办法和通知的规定。2025年就业补助资金情况如下：

（一）就业补助资金收入和使用总体情况

上年结余120000.00元，本年收入5670000.00元，其中中央直达就业补助资金5670000.00元。

本年使用 5177552.89元，本年结余612447.11元。

（二）就业补助资金使用具体情况

1.就业创业服务补助：使用3045073.22元（基层综合服务平台人员经费1515023.22元，开展创业宣传服务、招聘活动530050.00元，创业孵化基地2024年运营补贴支出1000000.00元）。

2.社会保险补贴：使用823367.84元，（公益性岗位安置类282216.06元，就业困难人员灵活就业类456200.00元，高校毕业生灵活就业类84951.78元）。

3.公益性岗位补贴：使用868449.83元，（城镇公益性岗位补贴227739.18元，农村临时公益性岗位补贴625679.25元，高校毕业生公益性岗位补贴15031.4元）。

4.就业见习补贴：使用11658.00元。

5.创业场地补贴：使用155254.00元。

6.一次性扩岗补助：使用75000.00元。

7.其他就业补助：使用198750.00元。（农村临时性公益性岗位人员意外伤害保险18750.00元，“舒心就业”就业创业指导服务站点奖补180000.00元）。

四、下一步工作思路

下一步，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行以人民为中心的发展理念，进一步优化服务环境、拓展服务功能、提升服务效能。

1.持续深化品牌建设。做优做强“技能夜校”品牌，探索与“线上集市”“创业孵化”等新业态深度融合，提升培训的针对性和就业转化率。持续推进“家庭工坊”建设，通过举办培训班、搭建交流平台等方式，鼓励和支持我区就业困难群体实现多元化就业，切实推进困难群体增收。

2.精准拓展就业渠道。聚焦重点群体，开展更精准的岗位对接和职业指导服务。持续办好“边门大集”、创业文化广场等平台活动，挖掘更多灵活就业和新业态就业机会。

3.优化创业服务体系。加大创业政策宣传落实力度，强化创业孵化基地功能，吸引更多青年人才和返乡人员创业。

4.巩固区域合作与助企成果。深化与义县等地的跨区域人力资源协作，探索更多务实合作项目。同时，持续完善企业联系服务机制，提升政策精准推送和兑现效率，助力企业稳健发展。

5.夯实基层服务根基。持续加强基层平台建设和人员培训，推动公共就业服务更加均等化、普惠化、便捷化，不断增强人民群众在就业创业领域的获得感、幸福感、安全感。

清河门区将以更加务实的作风、更加创新的举措，全力推动就业创业工作高质量发展，为区域全面振兴新突破作出新的更大贡献。

清河门区人力资源和社会保障局

2026年1月5日