为科学履行安全生产监督管理职责，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，进一步加强和规范安全监管执法工作，落实安全生产监管工作职责，提高安全生产执法水平，强化履职尽责意识，为规范安全生产行政执法行为，强化安全生产监管执法人员依法履行职责，按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的有关要求，根据《安全生产法》《行政强制法》《安全生产许可证条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等法律法规和规章的规定，结合区应急管理部门实际，制定本计划。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神，贯彻省、市、区安全生产决策部署,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，坚持安全发展和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实《安全生产法》和《辽宁省企业安全生产主体责任规定》，以“安全生产改革创新推进年”活动为主线，落实分级负责、属地监管原则，推进监管行业领域生产安全隐患专项整治，有效排查治理安全隐患，促进我区安全生产形势进一步稳定好转。

二、工作目标及主要任务

认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，牢固树立红线意识，坚持人民利益至上，通过安全生产监管执法计划的实施，进一步落实生产经营单位安全生产主体责任，及时有效消除各类安全生产隐患，有效预防和减少生产安全事故，实现全年零事故目标。

1.深入贯彻落实各级《关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求。

2.着力促进企业落实安全生产主体责任。督促企业建立严格的全员安全生产责任制度，突出企业安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”落实；在高危企业开展风险防控和隐患排查治理双重预防机制。　

3.推动开展安全生产责任体系、监管考核体系、隐患排查治理体系、安全预防控制体系、基础保障能力建设等5个方面的改革创新，不断筑牢安全生产防范治理体系，推动安全生产监督检查、隐患排查治理、风险防控取得积极进展。

4.加强安全生产法治建设，深化安全生产行政审批制度改革，建立以“双随机”抽查为重点的安全生产监督检查制度，增强监管执法保障能力。依法依规调查处理生产安全事故，落实责任追究和整改措施，开展安全生产统计，及时如实报送事故信息。

5.开展重点行业领域专项整治活动，开展重点行业领域企业生产经营单位的安全风险、事故隐患评估分级工作，依法依规整顿关闭不符合安全生产条件要求的生产经营单位。

6.夯实安全生产基础工作，推进企业安全生产标准化建设，加大政府和企业安全投入，推广使用先进适用安全技术装备，组织全区企业纳入全省隐患排查治理信息系统。

7、做好铁路监护道口的标准化工作及考核工作。

8.强化安全生产宣传教育，组织开展“安全生产月”等宣传教育活动。

　　三、行政执法人员数量和工作日测算

（一）阜新市清河门区应急管理局、综合执法大队和应急服务中心人员共计31人。其中：局领导4人；副科级干部3人，设立党政综合办公室8人、设立安全生产部：设部长1人，设制造业股2人、危化股2人、煤管股1人。设立综合协调部：设部长1人，设协调考核股1人、规划培训股1人、行政审批股2人、法制股2人。设立减灾救援2人，事故调查股2人、应急指挥股1人、防火防汛股2人。其中参与执法人员31人。

（二）总法定工作日7688个。

（三）监督检查工作日1338个。

（四）其他执法工作日2873个。

（五）非执法工作日3477个。

四、检查安排

（一）危化企业基本情况

目前，危化股监督检查企业共计13户。

危险化学品生产企业1户，阜新鸿鑫化工厂，危险化学品经营企业11户（其中中国石油加油站4户，阜新市清河门区中石油一站，阜新市清河门区中石油二站，阜新市清河门区中石油三站，阜新市清河门区中石油乌龙坝站，民营加油站6户，阜新市清河门区捷达加油站，阜新市辽清加油站，阜新市清河门区长宏加油站，阜新市清河门三道壕村兴隆加油站，阜新市同发加油站，阜新市清河门区三道壕加油站，氧气供应站1户，（阜新市清河门区鑫益氧气供应站），烟花爆竹经营（批发）企业1户，阜新市清河门区坤正喜庆烟花爆竹有限公司。

监督检查对象及监督检查时间

（1）危险化学品生产企业为危化股监督检查重点工作，每季度安排一次安全检查，危险化学品经营企业共12户，每户检查2次；每半年安排一次全面安全检查。

（2）烟花爆竹批发企业2月份进行安全检查；临时零售经营业户春节前进行安全检查。

危化企业全年检查28户次。

（二）制造业基本情况

制造业2025年所管企业总数（32）

重点企业数（11）（6家有限空间（库鞇都（阜新）汽车内饰有限公司；辽宁富新新材料有限公司；阜新大慧皮革体育用品有限公司；阜新奥美真皮实业有限公司；阜新市飞翔皮革制品有限公司；辽宁睿诚皮革制品有限公司）；3家冶炼（辽宁鑫烨峰铸锻有限公司；阜新市清河门区忠祥铸件加工有限公司；阜新鹦鹉钛业有限公司）；1家人员密集（阜新天泽鞋业有限公司）；1家粉尘涉爆（赫汀（辽宁）装饰工程有限公司）

一般企业（21）家（辽宁金贯皮革制品有限公司；阜新大成生物科技有限公司；阜新中基实业有限公司；辽宁利乾皮革制品有限公司；阜新皓腾皮业有限公司；阜新市清河门区启航服装加工厂；阜新市华源包装制品有限公司；阜新美华制衣有限公司；辽宁超斐凡皮业有限公司；辽宁叙兴皮业有限公司；阜新市清河门区共赢服装有限公司；阜新市汇鑫服饰有限公司；辽宁中鑫盛皮业有限公司；阜新熠阳服装有限公司；精瑞玻璃；阜新市清河门区新强纹身器材商行；阜新春风和顺新型建材有限公司；阜新方正砖业有限公司；阜新市清河门区义芳砖厂；阜新鑫鼎砖业有限公司；阜新市清河门区广盛粉煤灰制砖有限责任公司）。

2025年制造业将对重点企业每年每年检查2次，一般企业每年每户检查1次，查合计43次数。

五、监督检查重点事项

1.依法通过有关安全生产行政许可情况；

2.建立健全和落实安全生产责任制、安全管理规章制度和操作规程情况；

3.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员或者聘用安全技术人员情况；

4.提取和使用安全生产费用以及其他安全生产投入情况；

5.有关人员的安全生产教育和培训、考核及档案管理情况；

6.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，乙级安全规定办理设计审查和竣工验收情况；

7.安全警示标志的设置，安全设备、设施的维护、保养、定期监测情况；

8.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定专项预案情况；

9.劳动防护用品购置、配备和使用情况；

10.两个以上生产经营单位在同一作业区内从事生产经营活动的安全管理、检查与协调情况；

11.对承包单位、承租单位的安全生产协调、管理情况；

12.建立健全安全生产事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况，上报辽宁省隐患排查治理信息系统情况；

13.安全生产应急管理情况；

14.按照规定报告生产安全事故情况；

15.依法应当监督检查的其他情况；

六、工作要求

1.严格按照新修订的《安全生产法》和《行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产行政处罚自由裁量适用规则》等有关法律、法规、规章的要求，开展监督检查，做到执法程序合法，事实证据充分，适用法律准确，维护法律权威、保障当事人的合法权益。

2.各股室执行计划时，对生产经营单位开展行政执法检查工作，要编制具体的现场检查方案，明确检查区域、内容、重点及方式等，没有现场检查方案或执法检查任务书，不得到企业执法检查。

3.对重点单位、重点环节、重点部位进行安全检查发现的问题和事故隐患，要按照“五落实”要求，督促企业完成隐患整改工作。

4.本年12月30日前，各科室要报告监督检查计划完成情况，主要包括执法工作日完成情况，检查生产经营单位数量情况及隐患消除情况等。

附表：清河门区应急管理局2025执法人员数量和执法工作测算

 附表： 清河门区应急管理局2025执法人员数量和执法工作测算.docx