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中共清河门区新北街道工作委员会关于巡察整改情况的通报

作者:本站  来源:  时间:2019年09月20日  【  
中共清河门区新北街道工作委员会关于
巡察整改情况的通报
 
根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署,2018年5月7日至6月8日,区委第一巡察组对新北街道进行了巡察。7月5日,区委巡察组向新北街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、直面问题明责任,挂图作战推进整改
一是强化组织领导。街道党工委高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察反馈意见,成立整改工作领导小组,形成党工委书记负总责、亲自抓,纪检组织宣传部门深入抓,相关部门主动抓的工作机制。自问题反馈以来,党工委先后召开多次会议,专题部署、研究和推进整改落实工作,要求以上率下,全员参与,认真分析,深刻反思,以从严治党的政治自觉和勇于担当的使命责任做好反馈意见整改工作。
二是抓实责任分解。根据巡察“问题整改清单”,经多次完善,形成《新北街道巡察反馈意见整改落实责任分工表》,明确了人责任领导、责任部门和责任人,领导班子成员主动认领问题、扛实责任,部门负责人主动划定责任、落实措施;街道上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措,确保整改工作事事有回音、件件有落实。
三是严格督查整改。建立健全督查机制,对问题的整改进行跟踪,根据整改问题、整改建议、责任领导、责任部门、整改时限等,实行台账式管理、销号式办结,以严格细致的督查推动整改措施落实到位。
二、对照问题强措施,逐条逐项落实整改
新北街道将区委巡察组指出的问题和提出的意见建议,逐项逐条推进整改落实。坚持问题导向,根据区委第一巡察组巡察新北街道党工委反馈问题整改清单中三个方面16个具体问题,深入剖析,即知即改,截至目前,已整改到位16个,进一步提升党工委总揽全局、谋事议事能力,整改工作已取得阶段性成果。
(一)在坚持和加强党的全面领导方面
问题1:执行民主集中制不到位,“三重一大”制度没有有效落实。存在大额资金支出没有经街道党工委集体研究决定的现象,即街道超过1000元以上的大额资金支出,多数没有会议记录,存在事后告知党工委成员或未告知情况。
整改措施及成效:一是系统学习并严格贯彻执行新北街道党工委关于执行“三重一大”事项集体决策制度的实施细则等方面相关制度,从思想上确立制度权威,工作中自觉遵守制度。按照制度要求规范“三重一大”事项讨论决策程序,酝酿准备、集体决策等程序一步不少。二是规范“三重一大”事项决策的会议记录,安排专人记录,严格做到“三明确”,即明确时间地点参会人员,明确具体事项,明确表决意见和理由。重大事项决策根据需要形成会议纪要。
整改进展情况:已经整改完成,长期坚持。
问题2:党政主要领导“四个不直接分管”工作没有得到有效落实。街道的财务审签由“一把手”直接负责。
整改措施及成效:为进一步强化岗位廉政风险防控管理工作,街道认真落实主要领导“四个不直接分管”工作,有效预防和减少腐败行为的发生。一是认真学习,提高认识。统一班子成员的思想认识,深刻领会主要领导“四个不直接分管”的重要意义,为工作落实打下了良好的思想基础。二是明确分工,落实责任。结合本单位实际和班子成员情况,专门召开了党工委会议,对单位领导班子成员分工进行了调整。三是建立机制,民主决策。实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用,街道纪工委书记全程参与,经领导班子会议研究确定。原则上党工委领导班子会议一月一次,有重大事项需要研究时,可随时组织召开。在大额资金使用票据报销上,结合财政部门要求:报销需经手人、会计、分管财务副主任、主任签字;党建费用支出党工委书记审核签字。
整改进展情况:已经整改完成,长期坚持。
问题3:落实“两个责任”不到位。对干部职工管理还存在漏洞,偏于宽、松、软,制度的笼子扎得不紧。街道仅有2018年以后的签到记录,且事假、病假、外出办公假条不全,存在因公临时外出登记制度落实不到位;请销假不及时;存在迟到、早退现象。
 
整改措施及成效:为进一步加强干部队伍建设、纪律建设、转变工作作风,牢固树立为民服务的思想,切实提高为民服务的本领,针对干部职工管理中还存在的因公临时外出登记制度落实不到位、请销假不及时、迟到早退等现象,街道党工委高度重视,一是要求办公室完善考勤制度和外出登记等制度,明确责任人,进一步规范签到、事假、病假、外出等记录,扎得紧制度的笼子;二是加强对街道社区干部的纪律教育,同时加大对违纪党员干部的查处和处罚力度,充分发挥警示、震慑、教育作用。
整改进展情况:已经整改完成,长期坚持。
(二)在落实党的建设总要求方面
问题4:基层党组织建设发展不均衡,对基层开展党内政治生活各项制度进行专项督促检查力度不够。具体表现在,北园子社区党建工作薄弱,“三会一课”、谈心谈话等制度落实不到位;民主生活会没有进行民主评议党员工作;没有做到每年至少召开4次例会,专题研究党建工作;党员政治理论学习不主动、不及时,存在重业务轻党建问题。
整改措施及成效:一是建立健全党建工作责任制,完善街道党工委书记、副书记、其他班子成员、组宣干事、社区党组织书记抓基层党建工作责任清单,全面构建“一级抓一级,层层抓落实”的党建责任体系;二是参照《2018年全区实绩考核党的建设指标考核实施细则》,制定下发街道年度党建工作要点,签订目标责任书,召开党工委会议、党建工作例会,定期研究、部署党建工作,推动党建工作责任制全面落实;三是加大对社区党建工作的指导督查力度,定期召开社区书记例会,分管领导不定期带队督查各社区,听取党建工作推进情况,安排部署阶段性工作;四是严格执行领导干部联系社区制度,按照党建工作责任制的要求,加强联系点社区走访调研,帮助联系点社区解决工作中遇到的实际问题。
整改进展情况:已经整改完成,持续推进。
问题5:党内政治生活标准不够高。从民主生活会议记录和班子成员发言材料看,街道党工委批评与自我批评的意识氛围不足,相互批评缺少针对性,没有达到“红脸”、“出汗”的效果。
整改措施及成效:一是通过认真学习党章法规,提高对民主生活会和组织生活会的认识。围绕民主生活会主题,通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方法,广泛征求党员群众对领导班子及成员的意见和建议。每位成员亲自动手撰写个人对照检查材料,开门见山、直奔主题,重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂。二是批评和自我批评要坚持原则,坚持问题和质量导向,动真碰硬、敢于交锋,不当老好人,不搞无原则纷争,使领导干部受到严格的党内生活锻炼,红脸出汗、加油鼓劲,达到“团结批评团结”的目的。
整改进展情况:已经整改完成,持续推进。
问题6:党风廉政建设责任制落实不够。单位日常监督管理不到位,未能经常性的开展党风廉政建设教育。如《清河门区2018年基层党风廉政建设和反腐工作20个规范性动作》等重要文件、区委关于党风廉政建设和反腐败工作的重要会议,街道存在未传达或传达、部署学习不及时现象,缺少相关会议和学习记录;“两准则、四条例”等内容仅限于组织集中学习,以会议落实会议。
整改措施及成效:全面强化党风廉政建设主体责任,努力形成“一岗双责、整体联动、层层落实”的工作格局。一是深入开展党规党纪教育,组织党风廉政建设的集体学习。学习传达了《清河门区2018年基层党风廉政建设和反腐工作20个规范性动作》、“两准则”、“四条例”等重要文件、区委关于党风廉政建设和反腐败工作的重要会议,强调全体党员干部务必严格遵守廉洁规定,牢记廉政准则,守住清廉底线。二是紧扣对街道工作的重点领域,将重点岗位和重点环节列为廉政风险点,明确各分管领导和具体负责人为廉政风险防控的第一责任人,从早从小抓起,从细从严抓住,经常组织约谈排查,让有苗头问题的干部红脸出汗、受到触动、有所戒惧。组织签订党风廉政责任书,建立防控体系,加强党风党纪廉政管控;三是规范相关会议和学习记录,认真组织集中学习,坚决杜绝以会议落实会议。
整改进展情况:已经整改完成,持续推进。
问题7:领导干部双重组织生活会制度执行不够严格。街道“一把手”未能带头严格执行双重组织生活会制度,存在参加支部活动记录不全现象。
整改措施及成效:一是认真落实 “三会一课”等制度,领导班子成员带头以普通党员身份参加党支部组织生活和党小组学习讨论,严格执行双重组织生活制度;二是进一步规范和完善党支部会议记录、党小组会议记录。
整改进展情况:已经整改完成,持续推进。
问题8:社区党费收缴不规范。社区部分居民党员不愿按标准交纳党费。
整改措施及成效:一是继续加强《辽宁党费工作细则(试行)的具体办法》的学习、宣传,做好收缴工作。严格执行党的组织生活制度,加强党员教育管理,增强党员组织观念和纪律观念,对没有按规定缴纳党费的党员进行批评教育,开展诫勉谈话;二是仔细核算党费,对党费缴纳情况及时进行公开公示,接受党员、群众监督;三是及时将缴纳的党费上交组织部,加强党费管理、使用,做到党费账目清楚、票据齐全,账簿规范。
整改进展情况:已经整改完成,长期坚持。
(三)在全面从严治党方面
问题9:严肃党内政治生活,净化党内政治生态工作落实不到位。街道党工委、北园子社区存在民主生活会及政治生活记录丢缺失现象。
整改措施及成效:一是依据街道党建目标任务考核表,结合规范化党支部建设的要求,通过党员评议、工作考核等,严肃党内政治生活;二是加强分类指导,通过开放活动阵地、借力互联网学习、上门送学、定期开展活动等方式,加强机关、社区和社会组织非公企业党支部建设,提高组织生活质量。
整改进展情况:已经整改完成,持续推进。
问题10:现金管理有待加强。监盘库存现金存在白条抵库,票据处理不及时。盘点库存现金时,发现2张白条抵充库存现金9000元,时间跨度3个月未进行处理。
整改措施及成效:为进一步加强对现金的管理,街道坚持“钱账分管,互相牵制”的原则,实行账、钱分开管理,凡与现金有关联的账册,出纳员不得兼任。对白条抵库,票据处理不及时等问题进行了集中处理。
整改进展情况:已经整改完成,长期坚持。
问题11:存在资金防控风险。单位内部控制制度设立不完善,执行不规范。
整改措施及成效:进一步完善单位内部控制制度,规范资金使用。一是对尚未支付的跨清河桥占地补偿款建立跟踪管控和风险防范机制,确保资金安全;二是街道党工委严格执行党政主要领导“四个不直接分管”工作要求,对省人防办帮扶资金的使用、监管等方面严格按照大额资金使用的制度规定,按程序操作,避免出现资金挪用或乱用等情况的发生。
整改进展情况:已经整改完成,持续推进。
问题12:部分达到固定资产标准的资产,未纳入固定资产管理。如2014年2月为北园子社区购买打印机1960元;2016年4月购买会议桌7400元、会议椅10800元,均未列入固定资产核算,游离于固定资产监管之外。
整改措施及成效:进一步加强并规范国有资产管理。完善《固定资产管理办法》,加强资产管理,进行定期清查、盘点,及时掌握固定资产的使用情况,查明有无丢失、毁损或未列入帐的固定资产,保证账实相符。对此,街道对机关和各社区购买的资产进行了集中统计,建立了台帐,对于达到固定资产标准的资产,如打印机、会议桌、会议椅等资产,及时列入固定资产核算,避免游离于固定资产监管之外。
整改进展情况:已经整改完成,长期坚持。
问题13:没有按照《行政单位会计制度》的规定进行会计核算。未建立其他应收款、固定资产明细账。
整改措施及成效:积极组织街道财务人员学习《行政单位会计制度》,深刻领会制度内容,严格按照《行政单位会计制度》的规定进行会计核算,在年底前完善其他应收款、固定资产明细账。
整改进展情况:已经整改完成,长期坚持。
问题14:有违反《现金管理条例》超限额使用现金情况。如2014年超限额使用现金支付人工费5500元;2015年超限额使用现金支付材料费42663元。
整改措施及成效:积极组织街道财务人员学习《现金管理条例》,深刻领会条例内容,积极贯彻执行相关规定,针对超限额使用现金支付人工费和超限额使用现金支付材料费等问题,党工委班子成员及财务方面的负责人加强对现金的使用和管理,坚决杜绝此类情况发生。
整改进展情况:已经整改完成,长期坚持。
问题15:要进一步做好信访维稳工作作。北园子社区棚改二期居民多次到区政府集体上访,防碍区政府正常办公,街道要完善信访突发事件应急预案,做好辖区居民接待、安抚和稳控工作。
整改措施及成效:切实加强对信访维稳工作的领导,严格落实“一岗双责”,党工委班子成员定期要亲自到基层开展调查研究、亲自制定解决方案、亲自部署案件调处工作、亲自做好信访人的思想教育疏导工作,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任落实到岗到人的工作格局。此外,街道进一步完善了信访突发事件应急预案,做到思想上不松懈、工作上不马虎、解决问题不走过场,切实把信访问题化解在萌芽状态。
整改进展情况:已经整改完成,长期坚持。
问题16:通过与北园子社区工作人员谈话了解到,北园子社区平台人员裴某,将居民所交医保费用私自截留,利用工作衔接漏洞,套取居民医疗保险费用。
整改措施及成效:裴某利用职务之便套取居民医疗保险费严重的损害了群众的利益,在社会上造成了极其恶劣的影响,严重的损害了党员干部的形象。为深刻汲取教训,强化警示教育作用,街道组织召开专题会议通报了区纪委对北园子社区平台人员裴某的处分决定,进一步增强广大党员干部的纪律意识和规矩意识,加强对社区平台人员的监督管理,真正把从严治党的要求内化于心、外化于行,始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止,避免类似问题发生。
整改进展情况:已经整改完成,长期坚持。
三、建立长效机制,确保巡视整改见实效
我街道将以巡察为契机,坚持问题导向,举一反三、以点带面,积极建章立制,确保整改落实处,问题不反弹。
1.整改落实到位。街道党工委将坚持领导带头、以上率下,以抓铁有痕、踏石留印的劲头持续抓好整改落实,按时、按质全面完成整改。对于部分问题暂时不能整改到位的,将根据责任分工,建立台账,逐个督办、逐个销号,确保整改工作取得实实在在的效果。
2.责任落实到位。坚持党要管党、从严治党,强化党工委的主体责任、党工委书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。强化责任层层传导,推动全面从严治党责任向基层延伸,促进真正落地生根。
3.制度落实到位。以中央、省、市、区出台的文件为依据,健全完善“三重一大”决策制度、工作考核、会议、请销假等相关工作制度。此外,深入基层调研走访,通过征求干部群众意见、听取服务对象诉求等方式,推动整改落实、建章立制工作不断深入。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系人:赵旭龙。联系方式:电话6011067;邮政信箱:清河门区清河大街1号;电子邮箱qhmqxcb@163.com。
 
中共新北街道工作委员会
2019年9月10日
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